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野筝 2009-2-6 14:56

漳州全力争取厦门**更名落户

2007年**事件中的种种难题,随着项目的迁址,摆在了漳州人的面前。上一次,民意的理性表达与ZF的积极回应,虽经历冲突,最终促成了相对圆满的结局,被舆论称为具有里程碑性的公共事件,这一次,答案还未明晰。
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F*S-cHD-z2fB 世居古雷半岛的人们,多以渔业为生,他们未来的生活或将因PX的到来而改变。 6Y;t:e0en{T&xe8Mt

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1月20日,国家环保部正式批复翔鹭集团的PX(对二甲苯的英文简称)和PTA两个项目,项目已确认落户与厦门相隔近百公里的漳州古雷半岛。 $~+Iw;WpN#HV

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这也是自2007年12月厦门召开**公众座谈会,化解“散步”风波后,第一起实质性的后续进展报道。当年从厦门移至漳州的迁址意向,也将从纸面落到地上。  4\$nN%f.J%r@?
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0B4js+TX{ 2月2日,漳州市发改委投资处人士透露,春节后第一天上班,部门领导已飞赴北京。翔鹭集团一高管也证实,国家发改委对**的审批已在进行中。
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y:IOi&hf6p%Q 尽管项目所在地古雷半岛杏仔等村的农地上依然种着大片的胡萝卜,但漳浦县官员相信,如果审批手续顺利的话,**预计在2010年即可正式投产。 +c5qys*R
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迁建漳州,会否重蹈厦门覆辙?漳浦县委宣传部常务副部长洪振垣称,漳州不会强行推进,“我们会耐心等待”。
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低调公开
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K'?byQHkD 已不使用“PX”一词,而是以“古雷重大石化项目”代称 |Wgh*{:l,aU
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尽管落户消息已经公诸媒体,但春节前后,南方周末记者走访漳州市发改委、环保局、古雷开发区管委会等诸多部门,回答之辞仍多为“不知道”。 :H3n H7?-S9g
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作为漳州市有史以来最大的投资项目,PX并未获得如厦门早期般高调宣传的地位。在漳州市党委机关报《闽南日报》网站上,甚至搜索不到关于PX的只言片语。 Nm;GFf"aus*~

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全民教育,未雨绸缪
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厦门不要,而我们要,难道厦门人是人,我们就不是人吗?
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传闻和反对事件的发生,真切地敲响了漳州市ZF的警钟。“现在谈**几乎是‘谈虎色变’。”2月2日,漳州市环保局局长黄建化对本报记者称,应该以平常眼光看待。 j)s9f~k9kw

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事实上,漳州市早已“未雨绸缪”,且进行了全面部署,以“统一思想、统一口径、统一行动,形成合力”。
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`MD]5d&k ~ “既然项目这么好,为什么要迁离厦门,厦门不要,而我们要,难道厦门人是人,我们就不是人吗?” h;@3K'Q2R(_6`

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漳州市的一份宣讲材料作以上设问,并溯及厦门海沧石化基地历史,回答称:因海沧既规划石化区,又规划为城市副中心,规划上存在矛盾,是在规划中只能选其中一项的问题,而不是项目环保本身的问题。
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c_4j-x3h"N TyM"Rk U 机关工作人员和学生是最直接的环保教育对象。各级党政机关和学校均组织收看了三档录像,分别是《和谐与发展》、《扬子石化宣传片》、《石化项目科普讲座》,以求正视**。
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:~b ]sP 东山县“散步”事件发生后,该县教育局一度每周编发《维稳工作简报》,下派工作组挂点学校,2008年暑假期间,教育系统一度组织“地毯式家访”。
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nHG XA1kO.`{#IB)~ 网络舆论的引导被当作重点。古雷籍大学生均接到家长通知,要求不要上网发帖,不要议论**。东山县教育系统的一份总结称:“一阶段以来,我县教 育系统各级网络阅评员一上班就上网,搜索关键词捕捉敏感信息、融入学生QQ群、跟踪网络热点研讨等方式,超负荷全天候监控网络舆情动态,付出了巨大的辛 劳。”“对二甲苯”知识和古雷重大项目宣传,还被纳入东山县和云霄县教师暑期进修的内容。参训的教师手中,各有一本绿皮的《石油化工项目对二甲苯小常 识》,漫画人物古先生针对对二甲苯(PX)的诸多敏感问题进行回答。
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$S{|\eh/XB1[;cka 迁建地漳浦县委宣传部则多次向本报记者强调南京扬子石化的案例。自2008年7月起,漳州市曾分批次组织机关干部、民意代表、村干部、学生等五百多人赴南京考察。扬子石化区距离居民区2.5公里,距南京市中心20公里,可作重大化工项目安全的佐证。 1G5B5B!bCy5F/n,\
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包括两院院士在内的专家也被邀来开展科普讲座。专家们称,从未见过对二甲苯致癌的报道,对二甲苯的危险性实际上跟汽油是相当的,“如果能够致癌,能够使婴儿畸形,那么有谁敢去加油站当操作工呢?”
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全力以赴的ZF *Ta/IyK k6AL\OT
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,^iN/_,\ Qv2l “我们再怎么招商引资、再发展多少产业也比不上这个项目。”
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8SJ!EC4k,E 作为“中国八大深水港之一”,古雷经济开发区自2003年设立以来,招商引资进度一直较为缓慢。几年来,当地引进的最大项目,仅投资3.6亿元,而投资上百亿的**,则不啻天上掉馅饼。
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2008年中,在福建省常委会决定将**迁至古雷后,漳州市发改委立即成立“古雷石化项目前期工作领导小组”,协同省市部门,“超常运作”,合力推进环评、土地预审和项目报批等前期工作。 /~)W{z6o
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a6v5[@9PY%V EJ-I? “举全市之力”,被动员起来的ZF力量,还包括检察院、法院,甚至纪委。
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9q s7oBT&I[b7X 2008年6月,漳州市纪委专门出台《关于党员干部在重大经济建设活动中严明纪律的若干意见》,提出“八个不准”,譬如“不准擅自发表与省委、省政 府和市委、市ZF作出的关于推进重大项目建设的决策相悖的言论;不准通过网络、短信、小道消息等途径散布、阻碍重大项目引进落地建设的谣言”。
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漳州市检察院和法院,则以做好维稳工作为重点,东山反对事件后,有几人获刑。 'N[IrR(m

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而迁建地漳浦县主要领导班子则应时做了调整,漳州市委副书记陈冬(正厅级)任县委书记,原华安县委书记陈汉夫任县长。2008年12月,陈汉夫又被补选为漳州市副市长。
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$J kW(G/?h(aA7y 正厅级县委书记、副厅级县长,如此高规格的干部配备,在漳浦县历史上,前所未有,被外界认为与**直接相关。
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上任伊始,县长陈汉夫即在一次会上反复告诫下属,“如果因为我们的主观因素或是工作上的不到位而导致项目不能落地,这个损失是没有哪样损失能比得上的,我们再怎么招商引资、再发展多少产业也比不上这个项目。”
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目前,漳浦县已经向PX涉及规划拆迁的13个村各下派3名工作人员,协调征地事宜。即便春节期间,“工作组”仍在游说回乡过节的在外工作的古雷人,支持项目建设。 fq8J)E]aC

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据悉,**落户古雷将不涉及村庄整体拆迁,这意味着当地村民今后将与**为邻,直线距离仅两三百米。一位驻村工作组成员自信地称,只要做足防护隔离措施,**可以与居民区和谐相处,“如果真有毒,那些天天在化工厂里上班的人怎么办?”
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G7M2N:KQ 2008年9月,征地公告贴到各个村庄村务公开栏,紧张气氛笼罩。**征地涉及杏仔村等5个村,面积近5000亩。由于**“来得突然”,漳浦县国土局对原古雷镇土地利用总体规划做了局部修改。
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洪振垣告诉南方周末记者,截至春节前有4个村庄的征地以及补偿已经基本到位,只剩下杏仔村。
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在杏仔村,村广播站每天播放两次关于**的宣传稿。但少数村民仍不愿轻易在协议上签字,尽管他们中的部分人认同PX危害不大,“只是对我们没有利益”。 f'[J(|.O5~3E4ii
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q(ar MaH5wP 依照杏仔村工作组的一份材料称,某家庭农业人口6人,假设有5人延包到土地,4人享受失地保险,此次征地将获得收入14万余元。但部分村民认为征地补偿仍旧太低。
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村民还担心的是今后的生计,古雷半岛近年来以出产鲍鱼闻名,现在,村民们普遍担心“以后没人敢买了”。 N7J/e,\N7`I'y:p
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"E*fT H-TA~$LC 为外界所关注的环评信息,尽管曾于2008年9月11日和11月6日两次在该报公示,但登载公示信息的版面,并未见于网络。 &e9S9tsS~ @ h

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洪振垣说,官方的态度是“只做不说”,要“有利于重大石化项目的平稳落地”。 K o'nD7f9e Tt6O e+w
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Q1p"o(i;HE-zln(dw 甚至在漳州官方场合,或者官方文件,已不使用“PX”一词,而是以“古雷重大石化项目”代称。 o[2u] E&Z"av
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漳州官方极力避免重蹈厦门事件的遭遇,事实亦证明此担心并非多余。 M,L?6S8l(n7S
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2008年初全国“两会”上,漳州市长李建国面对外界的追问,表示PX落户古雷仅是“意向”。彼时,PX选址的确仍在进行中,古雷仅仅是选项之一。
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但局部反对情绪已然来袭。就在会前,漳州东山县部分民众对**落户采取了反对行动。
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R)zp z _+p"qx 东山岛与古雷半岛隔海相望,以渔业和旅游业闻名,尤其是旧县城铜陵镇,距离PX工地只有12公里。2007年底,**事件平息后,关于PX剧毒的传闻很快波及了这座海岛县城,内容与**风波中的传闻基本相同。
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Ug^g/L_(f4f 迁建地漳浦县官员彼时接受媒体采访时尚显轻松:“古雷不急,东山急什么?”未料,2008年10月,古雷征地正式启动后,各种传闻同样传遍半岛。
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暗战PX选址 Q ^L^,or#}{g"as

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gxB2I?BR I,x “根本就不是‘别人不要我们要’、‘饥不择食抢着要’的问题。”
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#kLU2mx,u0A 对于漳州而言,争取**的最终迁址,并不轻松。
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本报曾报道,2007年5月,在**正式宣布缓建前,翔鹭集团就曾亲临古雷视察。漳州市一位官员还回忆,那时“厦门还没死心”,甚至不惜拆除一些已建的房地产项目,为**腾挪空间。而除了省内的宁德等地纷纷争取外,业主翔鹭集团也曾到省外考察。 1oCX.LfO'Y#FW
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当年8月,漳州市市长李建国主持召开市ZF专题会议形成“共识”:跟踪落实翔鹭化工重特大项目,促进项目尽快签约报批。 Dp$G$kW u `M T

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漳浦官方的一份宣讲材料描述当时的情形:“当时山东青岛、浙江宁波等一些沿海沿江省市想借‘厦门风波’把该项目拿到手,而且竞争得很厉害。省委、省ZF想方设法,请求多方支持,好不容易才留住了该项目。”
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南方周末记者获悉,**正式落地漳州,是在2008年5月25日,漳州市与翔鹭集团旗下的腾龙芳烃(厦门)有限公司正式签订投资协议书。其间,“东山反对”事件一度给争取**落地的漳州官方造成不小压力。
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对于漳州市而言,**,承载了一座农业城市的工业梦想。这座以农业为特色的城市,2002年起确立“工业立市”发展战略,以追赶远发达于自己的闽南厦门、泉州二市。 2mgx.\2m2cF1]$br
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2Q&q,S\zhu “以前咱们看不起的泉州人,说他们是‘惠安打石的’,只能到我们这边来给我们扛石条做苦工,现在泉州通过大力发展工业,我们这里有相当一部分人反而去给他们打工了。”
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C(G[ l)l!g,Pj[ _ “能够争取到,确确实实是百年不遇、千载难逢的大好机遇,而根本就不是‘别人不要我们要’、‘饥不择食抢着要’的问题。”上述宣讲材料称。 3r,EZ#h@s
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qr-g;J}#M)? 为着这个工业梦想,古雷将成为继湄洲湾之外,福建省的又一个石化产业基地,这也是漳州市三十多年来获得的最大产业布局。**还只是起步,未来的古雷石化区还规划续建炼油、乙烯等上游项目。 CJ-V `JA}O
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尽管2004年,漳州市还一度打算开发古雷半岛笔架山至莱屿列岛旅游景区项目,力争把古雷半岛建设成一个以“海岛艺术、滨海度假”为主题的国家4**旅游区。而现在石化项目几乎填满自杏仔村到山脚下的大片土地。 SAt)m'l.EMF

.c9Z'i7kp!pOA 新PX,新环评 1Y:D+l8n^ B/Mq
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**中环保投资占去总投资额的8%,这高于厦门**当时的比例(5%-7%)。
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}+_)X/Q+Mk 离开厦门的**,必须重新进行审批之旅。这包括区域环评和项目环评,以及国家发改委的审批,此外,项目所需占地需要得到国务院的批准。“是否依法走完这些程序”,在漳浦县委宣传部副部长洪振垣看来,是考验**在漳州能否顺利,能否为当地人民接受的最主要因素。
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-q e Xpw"^"mx8b 据记者了解,2008年9月25日-28日,国家发改委委托中国国际工程咨询公司,在漳州召开古雷**和PTA项目的工程核准评估会。此前厦门**的评估机构,也是该公司。 uI3M Q*Cn7X
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S9j~5m3}0?n iQ
漳州市环保局局长黄建化透露,整个古雷港区的规划环评2007年已经通过。清华大学环境系教授汪诚文也向本报证实,该环评工作由清华大学环评中心与福建省环科院合作完成。而古雷**的项目环评工作,则由国家环保部环境发展中心负责。
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tJ4D i,HWi **最终选址漳州的重要理由之一,在于该市污染指标总量无虞。 leJk t ai4?UT

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针对有评论认为,**此时得以顺利通过,可能与国家扩大内需政策有关,“这只是时间的偶合。”黄建化说,**只是迁建,且环保部的审批极为严格,他被要求多次补充各种材料。
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T;RIz)A6lC L 至于**的审批速度,历时仅4个月,他认为属于正常范畴。 {xZ'Fl(LS-y$SN
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7Jc%?3\"u#Y[ 此间,国家海洋局第三海洋研究所(厦门)所作的《古雷污水排放口及石化启动区污水排海管道工程环境影响评价报告》提醒,污水事故排放除了影响养殖业外,对莱屿列岛典型海洋景观保护区、杏仔旅游区、东山珊瑚省级自然保护区等敏感目标“有一定影响”。 `V aUu0u d

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2Ihw#Nx&} 但地方环保部门显得信心十足。一个辅证是,**中环保投资占去总投资额的8%,这高于厦门**当时的比例(5%-7%)。
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黄建化还向南方周末记者证实,确定要在古雷设立由该局直辖的环保分局,其中将建立一支环境监察大队,以确保环保安全。 &M$DhwP.b
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“最大的受害者”?
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“到现在我还坚持认为,厦门失去了一次发展的历史机遇。” !x W,Tm!z5\,H K Wn
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“通过环评只是起步。”翔鹭集团负责公关事务的一位高管告诉南方周末记者。他透露,漳州市ZF希望翔鹭在宣传上与之配合。 H!qx(D3W&s
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在厦门“散步”风波后,银团冻结贷款,供应商索赔,原**裁员,令翔鹭集团背负巨额损失。彼时主管**的总裁俞新昌业已于2008年10月去职。 uuFe P2H R4T

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%f!u*^E"b}:} 上述高管透露,因厦门风波被迫离开的,主要是事务性职员,技术骨干仍留在翔鹭,并一直为新项目重新上马作准备。翔鹭集团一位工作人员介绍,2007年时,老板陈由豪几乎都呆在北京,而2008年则常住厦门,亲自过问项目的迁址进程。
9C L-X2u O2k]x 6x*b7^2zyX,E

1T:s!zNcB w,BU8v 据报道,2008年3月,翔鹭曾专门派人去欧洲、日本等国家为变更和推迟供货时间做解释工作,说明缓建的原因不在腾龙芳烃公司可掌握的范围之内,以求得供货方的理解。 7{$]w7S.i-m+H
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/g&s5Q x Rv7I jO
尴尬的是,该公司至今没有收到一份ZF的书面通知和文件,只能出示一些新闻媒体报道来解释缓建的理由。 2LQ7d3M3t s

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o&C-Og{6KW 翔鹭集团原本有着野心勃勃的目标,意在打造“世界级石化巨人”,不过,这一计划被2007年3月的院士上书和6月厦门的大规模“散步”打破。 }"P$A-[4vye2H

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“这场风波中,企业是最大的受害者。”上述工作人员无奈地说,“其实企业也就是ZF的一块砖,搬到哪里就是哪里。” +{7c?zC%iB ~
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S JL|1d2A(M_ 对企业更大的打击是其信誉。厦门“散步”事件后,这家公司对涉**的任何表态和行为谨慎异常。 ]DaZ+fe*jm Om

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2008年4月,厦门最大的环保NGO曾打算参观翔鹭集团,但后来企业竟也反悔了。 1b`)I$l5mHZ
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R gr/dFFy1~h 在原**的工地上,附近村民仍在劳作。一位村民告诉南方周末记者,ZF没有阻止他们在上面种菜,“我不知道现在种的是谁的地。”附近村庄已经赔付并准备拆迁的房子,依然屹立。没有人能给出,这块中途夭折的空地,未来将作何用途。
mev#{+Lo 可以确认的消息是,自散步事件爆发至今,再无第二个石化项目落户厦门。 1p!M;EN)lh,I
8p0[ D K \0i6H

*v8RM:?uI p 厦门官方对此次迁址漳州的态度亦遵循三缄其口的原则,尽管仍有官员私下抱屈,厦门**本是通过原国家环保总局和国家发改委审批的,“到现在我还坚持认为,厦门失去了一次发展的历史机遇”,并拱手让人。 eg1f'y+J"e+fv
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/s"tHoEy1I.C xZ 厦门市有官员向南方周末记者证实,ZF对翔鹭的善后赔偿,主要是出让土地,但未说明是否是原**地块以及地块大小。 ?;lRyV b
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gd;z[ ac&P o'k4R,L
而在厦门市环保局开的各类会议上,再也未提及PX事件。在厦门市发改委,一位官员建议记者,报道**时,再也不要涉及厦门。 7^h$@5u;V

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当年事件的核心地带海沧区,一年以来对公开宣传持异常低调态度,2008年底,厦门一市属某媒体曾联系市里各区作“2009年展望”的正面宣传,惟有海沧区“不太愿意配合”。 )JG.e `8~mT
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]K+d'j3hL%L 在厦门最火的“小鱼社区”,几乎看不到关于**的任何讨论了,这次迁址也不例外。厦门已经复归平静。在曾经因**而被戏称为“味来海岸”的未来海岸楼盘,曾参加“散步”的业主代表黄先生发现:2008年,空气变好了。对于漳州那边的一切,他觉得有些远。 来源:南方周末 作者: 苏永通 发自福建漳州、厦门
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E.X!nrZ7H PX迁址小史
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2009年1月20日,国家环保部正式批复翔鹭集团的PX和PTA两个项目 #USeqT L @F~g
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2009年1月12日,国家环保部网站公布32项拟批准的建设项目环境影响报告书(表),迁建漳州古雷半岛的原厦门**在列 /I S(k#Rn P,I2r
TYa5jex!y}{

?8}:dC*l'@M"H 2009年1月9日,国家环保部常务会议上,**获得“原则通过”
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;_I3}VC
x,yM;W|)m,@ 2008年11月25日,环保部受理翔鹭集团**和PTA项目环评申请
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2008年11月6日,**环评第二次公示 9v OPKiK
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2008年9月20日,古雷征地正式启动 `4}1f,W2kfi
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*M/ge Q}V)y 2008年9月11日,**环评第一次公示
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2008年5月25日,漳州市与翔鹭集团旗下的腾龙芳烃(厦门)有限公司正式签订投资协议书
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2008年2月29日,东山铜陵村民“散步”
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in]IT+Z)q V 2007年12月15日,福建省ZF召开所有省委常委参加的专项会议,决定迁建厦门海沧**,预选地为漳州市漳浦县的古雷半岛
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2007年12月,厦门市召开**区域环评公众座谈会,与会大部分民众反对PX落户厦门
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a5mNj$~ Jsb)H 2007年6月1日,厦门市民“散步” /ik5v6}:I

6A7?Nb$f#O*gMb 2007年5月30日,厦门市ZF宣布缓建海沧** sO[ qB4`
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Y%E:i%X$M]l/k 2007年5月下旬,号召市民上街散步的手机短信开始流传

野宝贝 2009-2-8 15:23

唉。。。。。。为什么有些人就是要钱不要命呢?只顾自己不为别人着想。
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