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标题: [转载] 漳州全力争取厦门**更名落户 [打印本页]

作者: 野筝    时间: 2009-2-6 14:56     标题: 漳州全力争取厦门**更名落户

2007年**事件中的种种难题,随着项目的迁址,摆在了漳州人的面前。上一次,民意的理性表达与ZF的积极回应,虽经历冲突,最终促成了相对圆满的结局,被舆论称为具有里程碑性的公共事件,这一次,答案还未明晰。 www.xmjeep.com2 V9 z$ p# M" C% _
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世居古雷半岛的人们,多以渔业为生,他们未来的生活或将因PX的到来而改变。 4 }& ], D2 m) [3 w: n

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% u8 X' X$ }3 X6 I: }; }1 p$ \www.xmjeep.com1月20日,国家环保部正式批复翔鹭集团的PX(对二甲苯的英文简称)和PTA两个项目,项目已确认落户与厦门相隔近百公里的漳州古雷半岛。 厦门越野联盟  I8 i4 V' S4 L! @
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0 o6 j+ \/ W1 u& k这也是自2007年12月厦门召开**公众座谈会,化解“散步”风波后,第一起实质性的后续进展报道。当年从厦门移至漳州的迁址意向,也将从纸面落到地上。  
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# H- m, W& _5 k2月2日,漳州市发改委投资处人士透露,春节后第一天上班,部门领导已飞赴北京。翔鹭集团一高管也证实,国家发改委对**的审批已在进行中。 2 K- U5 }1 @; R' ?" n
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尽管项目所在地古雷半岛杏仔等村的农地上依然种着大片的胡萝卜,但漳浦县官员相信,如果审批手续顺利的话,**预计在2010年即可正式投产。
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& s- C9 n" o) h3 J* [; v* H迁建漳州,会否重蹈厦门覆辙?漳浦县委宣传部常务副部长洪振垣称,漳州不会强行推进,“我们会耐心等待”。
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低调公开
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  s+ I  x3 R6 r1 u1 O+ N! B# f厦门越野联盟www.xmjeep.com3 w; G' \2 S7 E- |4 G( C  v
已不使用“PX”一词,而是以“古雷重大石化项目”代称 www.xmjeep.com& Q* @3 P3 Y9 T7 h2 x0 w

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# z" L5 n" v! G  E: j3 c1 |- s% @厦门越野联盟尽管落户消息已经公诸媒体,但春节前后,南方周末记者走访漳州市发改委、环保局、古雷开发区管委会等诸多部门,回答之辞仍多为“不知道”。
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# v+ Z4 w: ]- k' ^5 A# `0 e作为漳州市有史以来最大的投资项目,PX并未获得如厦门早期般高调宣传的地位。在漳州市党委机关报《闽南日报》网站上,甚至搜索不到关于PX的只言片语。 ( Z+ s2 c) H& a# {( Z. B" f/ s

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全民教育,未雨绸缪
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! _$ p( W/ Q+ m, l, M厦门不要,而我们要,难道厦门人是人,我们就不是人吗? 厦门越野联盟8 R1 x. H! D8 a: e

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# u) U1 `' H, a传闻和反对事件的发生,真切地敲响了漳州市ZF的警钟。“现在谈**几乎是‘谈虎色变’。”2月2日,漳州市环保局局长黄建化对本报记者称,应该以平常眼光看待。
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事实上,漳州市早已“未雨绸缪”,且进行了全面部署,以“统一思想、统一口径、统一行动,形成合力”。
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8 F- y7 J+ A% G" c1 P, @1 E" M厦门越野联盟“既然项目这么好,为什么要迁离厦门,厦门不要,而我们要,难道厦门人是人,我们就不是人吗?”
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漳州市的一份宣讲材料作以上设问,并溯及厦门海沧石化基地历史,回答称:因海沧既规划石化区,又规划为城市副中心,规划上存在矛盾,是在规划中只能选其中一项的问题,而不是项目环保本身的问题。
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* M. W( p" {% Y" nwww.xmjeep.com机关工作人员和学生是最直接的环保教育对象。各级党政机关和学校均组织收看了三档录像,分别是《和谐与发展》、《扬子石化宣传片》、《石化项目科普讲座》,以求正视**。
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东山县“散步”事件发生后,该县教育局一度每周编发《维稳工作简报》,下派工作组挂点学校,2008年暑假期间,教育系统一度组织“地毯式家访”。
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网络舆论的引导被当作重点。古雷籍大学生均接到家长通知,要求不要上网发帖,不要议论**。东山县教育系统的一份总结称:“一阶段以来,我县教 育系统各级网络阅评员一上班就上网,搜索关键词捕捉敏感信息、融入学生QQ群、跟踪网络热点研讨等方式,超负荷全天候监控网络舆情动态,付出了巨大的辛 劳。”“对二甲苯”知识和古雷重大项目宣传,还被纳入东山县和云霄县教师暑期进修的内容。参训的教师手中,各有一本绿皮的《石油化工项目对二甲苯小常 识》,漫画人物古先生针对对二甲苯(PX)的诸多敏感问题进行回答。
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迁建地漳浦县委宣传部则多次向本报记者强调南京扬子石化的案例。自2008年7月起,漳州市曾分批次组织机关干部、民意代表、村干部、学生等五百多人赴南京考察。扬子石化区距离居民区2.5公里,距南京市中心20公里,可作重大化工项目安全的佐证。
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包括两院院士在内的专家也被邀来开展科普讲座。专家们称,从未见过对二甲苯致癌的报道,对二甲苯的危险性实际上跟汽油是相当的,“如果能够致癌,能够使婴儿畸形,那么有谁敢去加油站当操作工呢?”
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: I1 {2 H& L6 r. i) d5 E全力以赴的ZF
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“我们再怎么招商引资、再发展多少产业也比不上这个项目。” 2 \$ E# c6 v8 E# }# `

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作为“中国八大深水港之一”,古雷经济开发区自2003年设立以来,招商引资进度一直较为缓慢。几年来,当地引进的最大项目,仅投资3.6亿元,而投资上百亿的**,则不啻天上掉馅饼。 厦门越野联盟) _8 Z7 B$ f1 F0 w) K* Y
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; E) U6 P: |  O5 C# Xwww.xmjeep.com2008年中,在福建省常委会决定将**迁至古雷后,漳州市发改委立即成立“古雷石化项目前期工作领导小组”,协同省市部门,“超常运作”,合力推进环评、土地预审和项目报批等前期工作。
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“举全市之力”,被动员起来的ZF力量,还包括检察院、法院,甚至纪委。
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2008年6月,漳州市纪委专门出台《关于党员干部在重大经济建设活动中严明纪律的若干意见》,提出“八个不准”,譬如“不准擅自发表与省委、省政 府和市委、市ZF作出的关于推进重大项目建设的决策相悖的言论;不准通过网络、短信、小道消息等途径散布、阻碍重大项目引进落地建设的谣言”。 ( c. b' d9 Q9 r2 L9 [( \

+ E- l5 z8 l* S# ^( }漳州市检察院和法院,则以做好维稳工作为重点,东山反对事件后,有几人获刑。
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7 |6 K" f- [# Q# J- J' q) lwww.xmjeep.com而迁建地漳浦县主要领导班子则应时做了调整,漳州市委副书记陈冬(正厅级)任县委书记,原华安县委书记陈汉夫任县长。2008年12月,陈汉夫又被补选为漳州市副市长。
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! t: S8 `  W9 dwww.xmjeep.com正厅级县委书记、副厅级县长,如此高规格的干部配备,在漳浦县历史上,前所未有,被外界认为与**直接相关。
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上任伊始,县长陈汉夫即在一次会上反复告诫下属,“如果因为我们的主观因素或是工作上的不到位而导致项目不能落地,这个损失是没有哪样损失能比得上的,我们再怎么招商引资、再发展多少产业也比不上这个项目。” www.xmjeep.com) r" f9 N0 L4 _' s! U

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; ]2 x  `% N! W% D) h. S目前,漳浦县已经向PX涉及规划拆迁的13个村各下派3名工作人员,协调征地事宜。即便春节期间,“工作组”仍在游说回乡过节的在外工作的古雷人,支持项目建设。 5 O$ l, ]: v4 k8 a( ?
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8 ~. Z' p! V4 S6 j7 C# p据悉,**落户古雷将不涉及村庄整体拆迁,这意味着当地村民今后将与**为邻,直线距离仅两三百米。一位驻村工作组成员自信地称,只要做足防护隔离措施,**可以与居民区和谐相处,“如果真有毒,那些天天在化工厂里上班的人怎么办?” www.xmjeep.com( s9 i  g. S7 T+ X1 c) i# _

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! O7 R% {# v0 `9 U9 Y9 Q, G: a2008年9月,征地公告贴到各个村庄村务公开栏,紧张气氛笼罩。**征地涉及杏仔村等5个村,面积近5000亩。由于**“来得突然”,漳浦县国土局对原古雷镇土地利用总体规划做了局部修改。
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洪振垣告诉南方周末记者,截至春节前有4个村庄的征地以及补偿已经基本到位,只剩下杏仔村。 ) w* S  S: V0 `7 V, i" f

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在杏仔村,村广播站每天播放两次关于**的宣传稿。但少数村民仍不愿轻易在协议上签字,尽管他们中的部分人认同PX危害不大,“只是对我们没有利益”。 www.xmjeep.com4 w4 k) ?# R3 A# W1 y

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依照杏仔村工作组的一份材料称,某家庭农业人口6人,假设有5人延包到土地,4人享受失地保险,此次征地将获得收入14万余元。但部分村民认为征地补偿仍旧太低。 www.xmjeep.com! n* r6 h5 n& N- Q+ V$ }8 e. q
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' |$ R  N- y* M9 [0 ~) d' ~www.xmjeep.com村民还担心的是今后的生计,古雷半岛近年来以出产鲍鱼闻名,现在,村民们普遍担心“以后没人敢买了”。 # L/ q7 e! F1 `+ k( a

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为外界所关注的环评信息,尽管曾于2008年9月11日和11月6日两次在该报公示,但登载公示信息的版面,并未见于网络。
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洪振垣说,官方的态度是“只做不说”,要“有利于重大石化项目的平稳落地”。 www.xmjeep.com9 ~! a. F0 u. A* ?+ S
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甚至在漳州官方场合,或者官方文件,已不使用“PX”一词,而是以“古雷重大石化项目”代称。 ! R$ y3 }/ v9 t+ B/ X7 K% ]4 W5 p

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漳州官方极力避免重蹈厦门事件的遭遇,事实亦证明此担心并非多余。
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2008年初全国“两会”上,漳州市长李建国面对外界的追问,表示PX落户古雷仅是“意向”。彼时,PX选址的确仍在进行中,古雷仅仅是选项之一。
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) q( j3 i; a1 h, ~! L0 g但局部反对情绪已然来袭。就在会前,漳州东山县部分民众对**落户采取了反对行动。 , `1 \* {8 Z9 I7 R
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东山岛与古雷半岛隔海相望,以渔业和旅游业闻名,尤其是旧县城铜陵镇,距离PX工地只有12公里。2007年底,**事件平息后,关于PX剧毒的传闻很快波及了这座海岛县城,内容与**风波中的传闻基本相同。 厦门越野联盟% [3 \  t: S" A9 _0 R
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迁建地漳浦县官员彼时接受媒体采访时尚显轻松:“古雷不急,东山急什么?”未料,2008年10月,古雷征地正式启动后,各种传闻同样传遍半岛。 7 R  |. }7 f. F1 e2 h: a
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. O" Y# K1 X8 v& G/ H( Y暗战PX选址
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“根本就不是‘别人不要我们要’、‘饥不择食抢着要’的问题。”
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; I/ l! u* O  _对于漳州而言,争取**的最终迁址,并不轻松。
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+ _( D) a4 f7 J; a( n0 z! J本报曾报道,2007年5月,在**正式宣布缓建前,翔鹭集团就曾亲临古雷视察。漳州市一位官员还回忆,那时“厦门还没死心”,甚至不惜拆除一些已建的房地产项目,为**腾挪空间。而除了省内的宁德等地纷纷争取外,业主翔鹭集团也曾到省外考察。 www.xmjeep.com7 l+ |$ {7 ]! J0 I# I
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4 x* s8 u, l% ^* f9 D) P6 J6 ?) p* p' f当年8月,漳州市市长李建国主持召开市ZF专题会议形成“共识”:跟踪落实翔鹭化工重特大项目,促进项目尽快签约报批。
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/ \: Y' L  b- o8 g厦门越野联盟漳浦官方的一份宣讲材料描述当时的情形:“当时山东青岛、浙江宁波等一些沿海沿江省市想借‘厦门风波’把该项目拿到手,而且竞争得很厉害。省委、省ZF想方设法,请求多方支持,好不容易才留住了该项目。”   }5 Z' ^6 u3 J+ }) V, @; d
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南方周末记者获悉,**正式落地漳州,是在2008年5月25日,漳州市与翔鹭集团旗下的腾龙芳烃(厦门)有限公司正式签订投资协议书。其间,“东山反对”事件一度给争取**落地的漳州官方造成不小压力。 . b4 U1 m- o4 S# d$ c
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对于漳州市而言,**,承载了一座农业城市的工业梦想。这座以农业为特色的城市,2002年起确立“工业立市”发展战略,以追赶远发达于自己的闽南厦门、泉州二市。
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“以前咱们看不起的泉州人,说他们是‘惠安打石的’,只能到我们这边来给我们扛石条做苦工,现在泉州通过大力发展工业,我们这里有相当一部分人反而去给他们打工了。” ' N+ P# s) c5 y$ J3 V4 @

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; t/ Q7 F8 h* X5 {4 E# I: |3 Q7 ^“能够争取到,确确实实是百年不遇、千载难逢的大好机遇,而根本就不是‘别人不要我们要’、‘饥不择食抢着要’的问题。”上述宣讲材料称。 www.xmjeep.com6 U# c. h- S, j; ~
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为着这个工业梦想,古雷将成为继湄洲湾之外,福建省的又一个石化产业基地,这也是漳州市三十多年来获得的最大产业布局。**还只是起步,未来的古雷石化区还规划续建炼油、乙烯等上游项目。 + \; O& F4 v) Q; I) t

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2 g% m; |2 D* M. ~' {7 y, E: H厦门越野联盟尽管2004年,漳州市还一度打算开发古雷半岛笔架山至莱屿列岛旅游景区项目,力争把古雷半岛建设成一个以“海岛艺术、滨海度假”为主题的国家4**旅游区。而现在石化项目几乎填满自杏仔村到山脚下的大片土地。
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**中环保投资占去总投资额的8%,这高于厦门**当时的比例(5%-7%)。 . r  i- {/ v# p: O3 ^) |
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2 S% J7 X& v1 p8 e/ Q! U3 ~www.xmjeep.com离开厦门的**,必须重新进行审批之旅。这包括区域环评和项目环评,以及国家发改委的审批,此外,项目所需占地需要得到国务院的批准。“是否依法走完这些程序”,在漳浦县委宣传部副部长洪振垣看来,是考验**在漳州能否顺利,能否为当地人民接受的最主要因素。
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据记者了解,2008年9月25日-28日,国家发改委委托中国国际工程咨询公司,在漳州召开古雷**和PTA项目的工程核准评估会。此前厦门**的评估机构,也是该公司。 * u. O" s# t( O' [1 \/ c* J
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漳州市环保局局长黄建化透露,整个古雷港区的规划环评2007年已经通过。清华大学环境系教授汪诚文也向本报证实,该环评工作由清华大学环评中心与福建省环科院合作完成。而古雷**的项目环评工作,则由国家环保部环境发展中心负责。 $ f) {8 Q9 @- h

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" d' \+ l- a& s厦门越野联盟**最终选址漳州的重要理由之一,在于该市污染指标总量无虞。
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( @  m! A: G, l8 a+ l1 D) |- @6 f针对有评论认为,**此时得以顺利通过,可能与国家扩大内需政策有关,“这只是时间的偶合。”黄建化说,**只是迁建,且环保部的审批极为严格,他被要求多次补充各种材料。 ; K9 g3 H* v) I- L' {

2 S) A! Q* E. k# d: _- p6 s- P. Qwww.xmjeep.com至于**的审批速度,历时仅4个月,他认为属于正常范畴。
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" x4 j4 T; @/ K, g. _此间,国家海洋局第三海洋研究所(厦门)所作的《古雷污水排放口及石化启动区污水排海管道工程环境影响评价报告》提醒,污水事故排放除了影响养殖业外,对莱屿列岛典型海洋景观保护区、杏仔旅游区、东山珊瑚省级自然保护区等敏感目标“有一定影响”。 www.xmjeep.com9 w! J; b! b- J, U$ U; `8 q

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1 r: P- A7 E- ~3 O但地方环保部门显得信心十足。一个辅证是,**中环保投资占去总投资额的8%,这高于厦门**当时的比例(5%-7%)。
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9 m: P4 Z$ f8 v: ?# l/ l( R2 i
, C4 B3 p/ u6 q& s: C+ ~. {3 A黄建化还向南方周末记者证实,确定要在古雷设立由该局直辖的环保分局,其中将建立一支环境监察大队,以确保环保安全。
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“最大的受害者”? ) Z* O. x  U4 D2 y# P
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+ r) {2 e% X2 ]+ c3 e# ^“到现在我还坚持认为,厦门失去了一次发展的历史机遇。”
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  t+ Q, d& R# k& A' N' Q# i厦门越野联盟“通过环评只是起步。”翔鹭集团负责公关事务的一位高管告诉南方周末记者。他透露,漳州市ZF希望翔鹭在宣传上与之配合。 , c8 z; a" Q. z$ C/ F
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在厦门“散步”风波后,银团冻结贷款,供应商索赔,原**裁员,令翔鹭集团背负巨额损失。彼时主管**的总裁俞新昌业已于2008年10月去职。
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' D5 `* s8 C) W2 |, G6 z  L上述高管透露,因厦门风波被迫离开的,主要是事务性职员,技术骨干仍留在翔鹭,并一直为新项目重新上马作准备。翔鹭集团一位工作人员介绍,2007年时,老板陈由豪几乎都呆在北京,而2008年则常住厦门,亲自过问项目的迁址进程。 $ F7 R+ e0 f$ J- D
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, a7 _! }/ q. p0 ~) ]$ v据报道,2008年3月,翔鹭曾专门派人去欧洲、日本等国家为变更和推迟供货时间做解释工作,说明缓建的原因不在腾龙芳烃公司可掌握的范围之内,以求得供货方的理解。
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尴尬的是,该公司至今没有收到一份ZF的书面通知和文件,只能出示一些新闻媒体报道来解释缓建的理由。
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* y2 |; Q- V# M( |" Q0 E翔鹭集团原本有着野心勃勃的目标,意在打造“世界级石化巨人”,不过,这一计划被2007年3月的院士上书和6月厦门的大规模“散步”打破。 . C6 q% D1 ^; Z7 a9 b4 J
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9 m4 ?% i" s) n“这场风波中,企业是最大的受害者。”上述工作人员无奈地说,“其实企业也就是ZF的一块砖,搬到哪里就是哪里。” 厦门越野联盟8 }+ C/ d1 E! h/ a6 {0 W# _2 w4 U6 D
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5 T0 [/ Y& r% ^. Z' s4 m! I5 i$ a厦门越野联盟对企业更大的打击是其信誉。厦门“散步”事件后,这家公司对涉**的任何表态和行为谨慎异常。
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2008年4月,厦门最大的环保NGO曾打算参观翔鹭集团,但后来企业竟也反悔了。 www.xmjeep.com: s6 @  a9 a8 t! V

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在原**的工地上,附近村民仍在劳作。一位村民告诉南方周末记者,ZF没有阻止他们在上面种菜,“我不知道现在种的是谁的地。”附近村庄已经赔付并准备拆迁的房子,依然屹立。没有人能给出,这块中途夭折的空地,未来将作何用途。
1 A, k7 T* f  B. R# Q, R0 n可以确认的消息是,自散步事件爆发至今,再无第二个石化项目落户厦门。 3 n/ Y+ p( Y5 m) M4 q! L+ R  z$ A

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厦门官方对此次迁址漳州的态度亦遵循三缄其口的原则,尽管仍有官员私下抱屈,厦门**本是通过原国家环保总局和国家发改委审批的,“到现在我还坚持认为,厦门失去了一次发展的历史机遇”,并拱手让人。 www.xmjeep.com, n* F" Q3 ?) G7 H

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厦门市有官员向南方周末记者证实,ZF对翔鹭的善后赔偿,主要是出让土地,但未说明是否是原**地块以及地块大小。
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' D+ M$ _/ ]% B7 R; ~/ `% b而在厦门市环保局开的各类会议上,再也未提及PX事件。在厦门市发改委,一位官员建议记者,报道**时,再也不要涉及厦门。 , N  y: o7 l0 h) b: I) n9 v

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' V( M# B$ S( d& ?  v8 l- S当年事件的核心地带海沧区,一年以来对公开宣传持异常低调态度,2008年底,厦门一市属某媒体曾联系市里各区作“2009年展望”的正面宣传,惟有海沧区“不太愿意配合”。
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& d: ?5 ~2 R! Y5 L# o在厦门最火的“小鱼社区”,几乎看不到关于**的任何讨论了,这次迁址也不例外。厦门已经复归平静。在曾经因**而被戏称为“味来海岸”的未来海岸楼盘,曾参加“散步”的业主代表黄先生发现:2008年,空气变好了。对于漳州那边的一切,他觉得有些远。 来源:南方周末 作者: 苏永通 发自福建漳州、厦门 , d- y! Z6 x& c' @

! x3 ?4 N! X, R( C5 Xwww.xmjeep.comPX迁址小史 www.xmjeep.com5 L2 A6 }: s' ]5 s6 f! j1 L2 a6 |

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2009年1月20日,国家环保部正式批复翔鹭集团的PX和PTA两个项目 www.xmjeep.com) ]+ ?% U' l4 y% v* ~$ n' d
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2009年1月12日,国家环保部网站公布32项拟批准的建设项目环境影响报告书(表),迁建漳州古雷半岛的原厦门**在列 www.xmjeep.com3 z5 o) V3 k1 ^- t9 V9 L

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4 j5 c0 F' [% K; y: zwww.xmjeep.com2009年1月9日,国家环保部常务会议上,**获得“原则通过”
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2008年11月25日,环保部受理翔鹭集团**和PTA项目环评申请
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0 Q$ J3 e) [7 h) u* [www.xmjeep.com% U- l6 t8 B# |" J' P" X6 e
2008年11月6日,**环评第二次公示 + s8 Y2 _" U$ f: T8 r
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2008年9月20日,古雷征地正式启动
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2008年9月11日,**环评第一次公示 厦门越野联盟: V  W0 P) Q& ~7 C, j% y+ g

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; X% c1 x# g( F( W  V( p  p8 @2008年5月25日,漳州市与翔鹭集团旗下的腾龙芳烃(厦门)有限公司正式签订投资协议书
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2008年2月29日,东山铜陵村民“散步” www.xmjeep.com! S$ M$ x& u+ R2 x
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/ ~! _8 n9 [3 w" y+ e$ Z2007年12月15日,福建省ZF召开所有省委常委参加的专项会议,决定迁建厦门海沧**,预选地为漳州市漳浦县的古雷半岛 . @- Q$ P: ]% l, t9 q% K5 x

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2007年12月,厦门市召开**区域环评公众座谈会,与会大部分民众反对PX落户厦门
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2 P& H4 B* C* e8 Q& O, o& a3 {8 u* S厦门越野联盟2007年6月1日,厦门市民“散步” 3 Y* Q( W- J! q6 H  p

, L6 a5 z# W1 D7 M6 W2007年5月30日,厦门市ZF宣布缓建海沧** www.xmjeep.com* N4 J2 ~: g, @; Y

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2007年5月下旬,号召市民上街散步的手机短信开始流传
作者: 野宝贝    时间: 2009-2-8 15:23

唉。。。。。。为什么有些人就是要钱不要命呢?只顾自己不为别人着想。




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