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标题: [转载] 厦门已无经适房 规划局长称制度设计千疮百孔 [打印本页]

作者: 红尘迷漫    时间: 2009-8-21 16:08     标题: 厦门已无经适房 规划局长称制度设计千疮百孔

记者专访了中国房地产研究会常务理事、厦门规划局局长、加迪夫大学博士赵燕菁。
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  经济适用房应该废除
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  《21世纪》:在“保障性住房3年工作规划”即将出台之际,对于经济适用房的存废之争也十分激烈,你如何看? ' C! k+ O. P0 ?

- ]4 Z9 X! q7 `) N# c# t  赵燕菁:经济适用房在制度设计上是千疮百孔,基本上是不可持续的。厦门现在已经基本没有经济适用房。
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4 ]' u% o: I* y6 S! n8 Q  E厦门越野联盟  经济适用房规定的保障对象,即拥有厦门当地户籍的低收入家庭,已经通过各种保障方式,获得了住房或ZF补贴,没有必要再大规模建设经济适用房。
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" h" ~- I3 u& P厦门越野联盟  《21世纪》:经济适用房出现的众多弊病,是制度层面的问题还是管理执行的问题? 厦门越野联盟! x* m. U5 s/ ~: b; y" ]
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  赵燕菁:经济适用房的制度设计在一开始就存在着先天的缺陷。制度本身就会让操作层面出问题。 厦门越野联盟) j5 Z; i7 `( F6 V0 s

( l4 g2 T2 a- l0 y4 ^: V8 l+ e) Z  第一个最明显的问题就是它破坏了现有的市场机制。我们国家住房制度的改善就是因为这几年走市场的道路,如果有一个价格低于市场的价格,这个就会形成事实上的不公平。
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0 ]- c. p1 X3 m8 v! q4 i3 [厦门越野联盟  第二个问题是差价,只要是同样的物品有不同的价格,就一定会诱发腐败和欺诈。 厦门越野联盟$ v8 x; N: A% S. T! \: a3 W$ N: H  y2 \
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  第三个问题,经济适用房在技术上没有办法显示一个人真正的财务状况。住宅的产权长达70年,人的寿命也很长,就是说和ZF的合约是相当长的。在使用期间,这个人现在很穷,你能保证他五年以后、十年以后还穷吗?或者说现在的富人以后会不会变成穷人呢。
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7 N9 {- g/ B  D; z1 ~  所以,当个人的收入状况在不断变化时,ZF无法确认这个人是否有无资格享受低于市场价格的产权。所以,ZF惟一的办法就是限制它的出让。
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0 m8 I8 [: X0 w! Ywww.xmjeep.com  《21世纪》:如果取消经济适用房,以何种替代性的保障住房制度来弥补?
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2 x3 T* d/ M  X1 k) P: |  赵燕菁:可以用几种方式来代替,虽然这些方式也各有各的问题,但是从最高的完全市场化,到次一级的ZF合资房,然后再到次一级的保障房,到最后完全由ZF的福利来支撑的廉租房,形成一个供给的体系。
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) ~" t8 B0 E8 j. E/ W' @  将他们组合起来,形成从最低收入者到高收入者,完整的互相区隔的不同产权组成的供给模式。每一个体系针对不同的人,每一个都不能破坏市场的规矩,通过政策制度将人群分开。只要你是城里人,在厦门基本上80-90%的人都能够覆盖。 www.xmjeep.com+ a6 h' ]9 K& h2 P5 J: r* I6 T& ~

' X4 J+ `7 k2 I3 a厦门越野联盟  共有产权值得推广 # o5 i4 M9 U8 A# i+ D

. G+ Z0 l/ z& `  《21世纪》:你所说的住房保障的替代制度,是否也有与市场不能兼容的问题? , n5 \, g! Y% ~
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  赵燕菁:厦门现在有一种制度可以在技术上和市场分开了,即购买的保障房不能到市场上流通。如果生活水平改善了,要按照原来的价钱卖给ZF,完全没有土地升值的好处。 9 a# [- s: Y! L  P8 Q

- }" x! q" _, y4 j7 z3 w. C  厦门的另一个制度设计是,要求在购买了保障房之后就不能再购买商品房,市场体系和保障体系不能够兼容,二者只能选择其一。
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5 D; t8 g5 `3 @% }4 Rwww.xmjeep.com  所以能够通过技术上的规定来避免现在市场上经济适用房的问题。
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  《21世纪》:这种保障房制度是不是也有缺陷呢? 厦门越野联盟1 m- P4 A  K* J$ u" ]" Q
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  赵燕菁:是的,一个很大的缺点是积压很多资金,因为它不能在市场上流通。所以现在是比较富有的城市,或者地价非常高的地方,比如厦门这些沿海城市,ZF才有能力从地价里拿出一部分钱建设保障房,但是如果没有这一部分的收入,建保障房是要占用相当大的资金的。
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3 Y: q- U( k" [& E, x& h* @9 w6 h厦门越野联盟  因为它不能流通,银行不给保障房提供贷款。所以在福建除了厦门市,其他城市保障房的规模都很小。
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9 @; b5 V7 v# h  《21世纪》:江苏淮安等地方尝试经济适用房共有产权,即把ZF减免的土地出让金等收益体现在房子股权中。一套经济适用房,往往是ZF占3成,个人占7成,若干年内可以将ZF股权赎回。你如何看这个尝试?
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  赵燕菁:这是非常有前途的制度设计,虽然现在看上去还不是很完善,在厦门我们也提出了类似的做法。
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5 }8 g' W, `$ x" L0 |* h, K  这一部分的做法不是针对穷人的,主要是针对“夹心层”,这些人买不起市场的商品房,但是也没有穷到必须住保障房。
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  假设一万元的房子地价占了四千元,但是ZF不收这部分的地价,购买者只需付出六千元就可以,这样“夹心层”就可以买得起了。但是ZF的这笔钱并没有损失掉。 6 F* S, \& x0 X2 ]  ]- Q% w

3 e% \* t  A9 E' N7 y' a- S  《21世纪》:厦门在此方面尝试的具体做法是什么? 厦门越野联盟8 H1 K7 F1 s) _, u
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  赵燕菁:厦门的做法是,购买者不能够将土地溢价的全部都拿走,ZF以入股的方式拿走其中的一部分,这对于ZF和个人都是没有损失的。 厦门越野联盟1 @' p5 L% l. D6 S0 y

' W- A4 m" b/ s* Z# r7 Y+ V  个人能够通过购买共有产权的房子,今后能够按比例拿到增值的份额,相对更公平。而现在的经济适用房是百分之一百拿到产权,这肯定是不合理的。不同于保障房,在共有产权房以后转让的时候ZF还是能够将土地的价钱收回来的。
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  新重点是外来人口
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  《21世纪》:目前城市住房保障的工作还有哪些盲点亟待解决? 厦门越野联盟7 U3 y& F# q& f4 _! Z: c' r: {1 u* q

% n- i/ d. i8 L厦门越野联盟  赵燕菁:现在最重要的问题是如何解决新进来的人口。我们现在的政策全部集中在如何解决现有城市人口的住房问题,而没有提出如何解决城市化后新进入人口的问题。 厦门越野联盟, ^2 W0 p# F- _( p  H( k
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  《21世纪》:这个比例有多大?如何处理新城市化人口的住房保障问题?
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% l3 P3 T# J. ^' b8 g; K  赵燕菁:刚毕业的大学生和转业军人大概占了城市化人口的20%左右,而最大量的占到80%以上就是进入城市的农民,这些人如何进城是国家首先要考虑的。现在还没有破题,这也是我最担心的。这些人能否在城市立足,是考验城市化住房政策成败的核心。
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  ZF可以就先为这些人建设住房,用他们现在住在城里的租金作为按揭,等到10-20年之后对他们进行房改,就将社会上土地升值的溢价同时分配给他们。如此能使这部分人从无产者变成有产者,达至社会的安定和秩序,以及财富的公平分配。 : L' J6 b0 E' n) `7 v8 P; i- n  ^

6 ~* Z! y2 w$ X# D) O  《21世纪》:您说的解决新城市化人口的住房方式,从国家层面上资金的负担是否会比较大? 9 x4 s0 i& n. T' E7 I5 K* `. G

( ~# ~8 |4 P( g  赵燕菁:关键看制度设计得好不好,设计好了,ZF负担就会少些,而且会带动相当一部分需求。 厦门越野联盟. W" b% x" ]' {, b3 m1 ?3 N) n, ~9 t
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  房子是非常保值的,让这部分人有房子住,对扩大内需也有推动作用。从长远来看对于国家、企业和个人来说是多赢的。
作者: 野海狮    时间: 2009-8-24 15:01

中国的一切经济问题都源自于那个牛头不对马嘴的“社会主义市场经济”理论!
; f. x) k3 Q/ S4 P# p8 i  Bwww.xmjeep.com    一个政治家提出的一个所谓的“经济理论”如何能解决经济问题?+ `4 }" _+ I( u
    让市场回归它的本来面目才是正道。www.xmjeep.com% d3 B$ s) ~+ @8 L" m6 l9 V
    改革之初的“价格双规制”不是把中国经济搞的一团糟?也是产生腐败的根源,是导致中国失去公平的根本缘由。不过,它却使统治者获利丰厚!
作者: 红尘迷漫    时间: 2009-8-24 15:42

房地产是地方ZF敛财的最快最有效途径,通过卖地来创造GDP,来获得财政收入,所以房奴还得继续做下去




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