官员待遇就像保温箱与蹦床
作者：五岳散人 2009-05-06 08:58 来源：东方早报www.xmjeep.com7 E" {# X7 q5 c3 z. R( q. G
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2 |' }0 v; n6 m, {0 F4 O厦门越野联盟 网民发现，陕西华南虎事件的第三男主角、陕西省林业厅原副厅长朱巨龙近日以林业厅党组成员的身份参加了该厅的机关活动。陕西省林业厅方面就此事给出的解释是，他们这叫做享受副厅级待遇，而且虽然行政职务撤销，但党组的职务尚在，更何况是职工的内部活动，所以这是很正常的。
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正常么？不正常么？这话问起来就有点《大话西游》的味道了。关于享受什么什么待遇这件事还有另外一个佐证。北京市删除了《中华人民共和国妇女权益保障法》实施办法(修订草案)中“适当延长女性处级以上领导干部和女性高级知识分子的工作年限，实现男女平等”的条款。说白了也是关于待遇的问题。可这个神秘的所谓“待遇”，可能很多朋友不知其详，不妨为大家说之。7 s& l8 v7 ]5 Q( X
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王小波说过，我们这里取消了阶级，但保留了级别。什么叫做级别？最简单、最直观的说法就是所谓的“待遇”。这是行政序列的一部分，我们常说的处级、局级最显著的差别就是权力与待遇不同，尤其是待遇这个东西非常奇妙，到了某个层级时就能享受某个层级的待遇，从此不论是用车与住房都上升一个档次。这还不算，医疗、保健、出门坐飞机是商务舱还是头等舱，都是不同的，连最后退休都称为“离休”。离休和退休，其中可是有天壤之别的。厦门越野联盟4 V9 q: T# t3 T- `) `
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/ y9 K9 t) P" {) | 待遇这种东西还有一个好处，就是终身有效。只要到了某个等级，这个待遇就要享受之。即使是因事落职或者机构精简，只要待遇不动，依然是享受同样的好处。上面我说了，不同的级别，最显著的差异就是权力与待遇不同，这话大致上是正确的，但权力这东西是随着现有职务来的，如果没有行政职务但级别到了怎么办？好办得很，享受待遇而并无责任也就是了。所以，各个行政机构都有人享受待遇而没有责任，比如副主任科员与副处级和尚等等。
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8 S6 l) O, D* z9 o5 ~+ u e1 g 其实如果要就是个待遇也就罢了。当事人因害民而落职，这么被养着，相较于沦落到社会上，终究还是好一些。何况，待遇后面是级别，而这个级别不光是能住多大房子与病房的问题，只要这个级别还在的话，复起重新为官是很容易的事。www.xmjeep.com; k/ i/ H& D3 g
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这个算是有所本的。在清朝时，官员一样是有升降级的。而当时的官员最害怕的，除了杀头与革职永不续用之外，就是真正的降级了。如果阁下是一品大员的话，犯了错直接降3J调用，就成了从二品的级别，是要再次自这个级别向上爬才可以的。总之一句话，级别就是一切。
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3 B7 W- u- J( n* ~. n* J9 H% K$ G 出事的时候用级别与待遇作为保温箱，外面温度适宜了，涉事官员马上就可以用这个作蹦床重新跳出来。这样的惩罚官员方式，要是有人真的怕，才是活见鬼的事。而且估计同罪同罚的人也不会甘心：那位铁嘴钢牙的关克先生由于级别未到，就没这么好运了，从此消失于茫茫人海。
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所谓吏治澄清其实没有什么特殊的手段，行政透明、舆论监督、赏罚有度三者就足够了。其他两项暂不评论，如果这个赏罚有度遭遇级别、待遇这个保温箱兼蹦床的话，基本就是形同虚设了。不改变这种状态，所谓问责制也好、负责制也罢，都不过是面子功夫。6 }. ^3 u5 H o. N: b
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(作者系知名网络评论人士)
