中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）厦门越野联盟9 {: Y7 f: K5 e- b1 f; ^! {
6 r1 w1 S) E+ _9 M# Y) k9 d' c厦门越野联盟 郑永年/文厦门越野联盟' D) z6 J. k1 P/ c
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/ k6 b1 H3 f* n; a; f 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。0 }; |. U( g8 V( U
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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/ z$ h3 t8 U4 `$ ^& j' [www.xmjeep.comZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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3 U+ B# L v/ M. H 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至+ |/ N0 \! v2 M
P* A, L# V# _( {: j: b3 m 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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/ P7 c3 o* X: M J0 pwww.xmjeep.com 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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* f: h, r% |" T8 ]- G# _+ U O 了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、: V7 M0 e5 @/ c3 p `5 i, b+ k
! O/ b5 l. Z5 U* `+ q3 u' H9 ] 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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是一种“礼崩乐坏”的状态。 ' Q* E$ c2 h; C
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失去对法律的信任最可怕
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律) m7 E0 v: ]+ W+ @ b& @
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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滥起来。
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的www.xmjeep.com$ @) n# q! d8 K4 s+ N
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前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。+ F" {4 d6 z1 w$ E, f
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了" K E/ d' d7 p8 g2 w
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。 ~/ u4 L( A# T6 Z% f) ^" e7 s( l
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E0 x9 D6 R _0 j! n厦门越野联盟 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中7 U/ s: O* E! n- V
' G/ _$ e# a! Y7 F( iwww.xmjeep.com 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易0 X4 x* u* }4 l3 ?( D
% s, L$ h( Y2 ?: i% @ 也很自然爆发出来。8 e, L6 y0 {( l, R
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨$ Q: t/ I0 z J( m
6 w* Z* G) b; m, x- y$ W8 W; V 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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见民愤已经积累到很大的一个程度。1 f4 b; j; A( Z9 O$ r+ Z0 F
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: ^) h, q* I4 C: z 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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3 o0 w9 T) n+ b3 @4 s8 V" B% ^ 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人8 f5 M i0 X" l9 N
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。1 j: Q! l1 ^# `5 q
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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0 U+ ]8 ]- R3 Y/ u 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可+ V+ E: [; O! P1 _2 z. K% }
. H: d- o9 w7 x. U0 ?- Z4 P 预期的和不可控的。 : Q4 J" r2 \5 x1 o0 |1 Q
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2 ~: @1 V3 u4 W 国家须重建社会共同体
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多厦门越野联盟& P4 U; F' U4 R* W" s5 k+ a! G
, i- A$ R2 Y x! `; p; J; t厦门越野联盟 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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: U; H& H$ p/ Zwww.xmjeep.com 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社6 Z; T3 [, ^; X$ d/ A
4 u8 K/ ` j, H: G# w% p9 z7 k& z 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农0 F/ X5 N! ?% B: W# O2 c( x( ?! D
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。厦门越野联盟2 Q. ]% y: t; t
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的7 w# H7 A, i3 V: u+ H5 X; V1 ?, a
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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( H* d) R- b) o0 z厦门越野联盟 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业2 G8 Q6 r e: ?* S$ j: ?* W
. E6 a( }2 N# M& bwww.xmjeep.com 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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2 u3 _$ D% o9 m. k" Z7 f, Ewww.xmjeep.com 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种$ H* \* M- }' Z
, y) P, |" z+ E7 V: d 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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" u, @" a: ?* k3 J+ ]1 i 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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+ O" |% j1 ?6 e* H) h0 C# h 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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力的结果。 . B1 f6 J. s u: v* J
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8 p/ Q( T$ {# l" { 西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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0 L+ T, a8 K1 B/ S0 p, Y% V 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有厦门越野联盟& u" w O4 M5 X4 \" A0 S
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。/ Z+ B- h7 X- m+ `% v' f! I
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4 J& u! r0 l# J% T+ q B+ a V 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资- l& X' S. j' h' V: l, N" O- ^
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到: r$ Z0 I* I8 ~; R/ {
7 K% W" T; o" U; uwww.xmjeep.com 社会效应的。
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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/ d9 Z! i0 N! z, d* p9 \ 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工www.xmjeep.com1 h# N* s; u' l3 e" H8 E: A9 o( M
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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5 U5 e! W: N8 a+ W. w- ?2 { 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持. E! b$ ?+ A* Z2 ~, i! U
0 w& g# I" v% E" K/ c 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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4 T# G; y5 d' P1 h7 } 民党能够长期执政的主要因素。: m/ Y) m6 B4 O
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。$ \/ }) O7 i2 y7 E; {
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' C8 J$ f" |% S( N$ b2 l3 l厦门越野联盟 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同厦门越野联盟# G+ [" G8 Z7 V
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，; w/ }, c8 m, `2 X+ l4 y+ f
N! I( {# }+ `8 A9 N7 N- M ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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- a" c- a0 j6 g 最大危险是权力和资本走在一起
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; h3 i9 m4 P- t$ W0 s& G# D# Jwww.xmjeep.com 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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6 w' }2 Y5 ^% }9 K- |. |& `* i厦门越野联盟 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。
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w- X* _# F1 I3 w7 @www.xmjeep.com 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过% m; C0 T7 ?: i/ V6 \- k' }
1 f; r$ ^% z4 |- @& u 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公' g2 N7 e: g/ e
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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的资本。
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. o% ?# B" n7 G" {2 u* s( fwww.xmjeep.com 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了) I* \( y0 W" }, o- @
1 H% e$ t1 U. l8 K厦门越野联盟 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。: f' F2 x6 V* q0 E
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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4 y6 h! g, m2 ~3 X4 l. N 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体. W: e9 P P; {
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。厦门越野联盟6 m& C' L; E" _2 U% J
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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( p& [4 U& j; @4 z" B- \www.xmjeep.com 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性. i! L$ g$ l) N2 F" T) c
% B/ Y$ B* a' R8 B6 ^6 Bwww.xmjeep.com 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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6 v k" j" r% m: m' u 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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8 P# K' s# a7 o7 H+ `1 A2 S- q厦门越野联盟 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果2 v9 L/ y' I2 D( j
$ g r/ ^( T. W, s/ r 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。 F# i) p# T! B% |; f8 Y# X
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么) W2 ~# b* w1 b4 U6 N
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方- P0 k8 ~; _7 a3 ?
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解厦门越野联盟% @2 D/ m9 @& q( V
+ N6 f; R* r( p- _4 L 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，: s) C6 ~# K4 i, A9 m$ X, C
8 T; f! ]' | C' R# J1 d: n4 z, @2 R厦门越野联盟 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。www.xmjeep.com. q8 K3 Q+ J; U6 i# r \! r
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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+ T: L. n! ]* s, w' _+ o4 C) ]. G2 R 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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8 b0 B* B: \8 m' b8 ywww.xmjeep.com 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。& M( k* [* ~! m6 b6 _
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间+ w: E! k5 d% Q1 U, C& \
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的妥协了。! i* Y; U4 O+ U# D: Z" M' D7 w
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. b# |1 b4 V% fwww.xmjeep.com 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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4 x; F: B3 [0 q! S ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
