中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文 \6 N3 n0 ?2 L0 x
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# G K. i1 ` R- ^www.xmjeep.com 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。www.xmjeep.com8 N- b8 m$ @' w9 h
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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6 D7 e. {: ]' h/ e* D+ ^ 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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4 I% o# b1 O/ z( x- S$ \8 E 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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2 z* p! T2 e( g' g4 c5 J& f厦门越野联盟 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这; W8 K; `# N7 a7 }2 s- q# L
, K; v0 h5 P% D8 V( e0 z# A 是一种“礼崩乐坏”的状态。 % O4 k- y, e$ p' U
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& c( o" q9 f, _ 失去对法律的信任最可怕
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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5 B/ ~8 A% r1 _: a2 K 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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. A, a& B: v$ z4 p- X) W3 g 滥起来。: z( p( j, f J" u* Q K8 Q
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的# q, |/ ~0 m3 v; T1 M; x: z# P% [. h, x
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前提下，法律就起不上任何作用。
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) h* |4 U1 I4 A7 ^2 W8 A) { 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。www.xmjeep.com# s' y/ F& s8 a, A
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了厦门越野联盟( Y1 b: i; ^2 J( _! N5 T0 `. m
( H$ l. N1 I! V! \8 B; J7 R 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。* u+ ]. [3 {. \2 u7 @: Z( l
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但www.xmjeep.com; d4 c+ `$ a4 x3 Y. X
( s E0 V+ N, M7 e( @3 t. a# R厦门越野联盟 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中, E. R! C" o, E' h6 g4 c! Y8 j
( a& B# S; A! c# ?/ } 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易, z) Y8 l% i/ E1 N
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也很自然爆发出来。
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2 A0 u% o! u: [% }. K3 ` 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨: m- w( ?# W3 f; V. P& l- E0 O; c
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可; I$ u) Q2 `, \$ \
* E$ u- [* d) @" ^ 见民愤已经积累到很大的一个程度。+ V. s: ?9 |$ P$ E0 z# L5 W/ }$ {6 F
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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8 X U! K" t9 K" N' |7 e+ l. W 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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z) P& r* D- ]www.xmjeep.com 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社/ x h, Z1 M7 u. C8 z; @2 `1 O+ }
- N- Z2 P& w. `( ?! M2 q2 J. l 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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护。
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴. o/ t$ o" e3 c% c
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可$ ^* s* Q( H4 @9 x# \( A: @
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预期的和不可控的。 # f8 d9 x5 j: j% F7 i) v: k! Z
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?9 a3 ?5 x! ^, c 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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0 D8 j% ]8 `3 \" r: c+ k3 V2 X 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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. ~+ B( b$ y3 H6 H; O厦门越野联盟 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然厦门越野联盟# E# G$ c& b6 }& Q; t" |' ~3 L! |
' N1 S: S" a: g0 b+ f* V9 X 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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话）。
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: _. W) i" D9 C2 K' Y7 H! l$ y. N 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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5 x1 d$ q. A, e: J# a7 q' L2 P1 u厦门越野联盟 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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2 T7 T$ ]" k, J 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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7 I, E5 u. |; B 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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1 Y' l: s, a# n) V9 X- p 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。3 E, t" m3 I; u; F4 I
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2 z4 f* P6 C2 `9 n& b6 N 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种厦门越野联盟/ S# d; w" V- D1 _* O; w
q' H% q+ L$ d6 A0 V! n6 r2 Y 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样$ R4 X3 ~ c o+ s* h: a4 u ~: p
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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' J* s$ h* S! N8 q Pwww.xmjeep.com 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资7 ?% p' {+ T, X) w8 T* S0 v, @" ]
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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- }0 g3 f1 U7 y8 nwww.xmjeep.com 社会效应的。
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。: J% w# W) S% G" `% `
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. ^/ i0 F+ l; e6 l, [) h% \; O7 q. U 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持; J6 O& s; o6 ?
: S i6 S' Z) k2 v( {5 m厦门越野联盟 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。 W$ q9 X: f h' k7 n" T
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) z0 B+ L) w4 z2 q+ H9 E厦门越野联盟 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。厦门越野联盟6 {4 b- f6 r$ @- L, r
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7 b: ~7 c1 h# h4 B. z/ C 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同厦门越野联盟6 G8 U2 u9 g# O [8 V5 |7 ^/ y% P
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者6 Z" a3 Y9 _7 {/ X9 C# |
0 x+ L+ T7 }6 y b' n# ^1 l 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，7 `4 g, I' j1 U2 ]4 K9 v+ B* ^
/ K! n8 f. F! q9 K+ e7 j# c; F ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。 ( Z2 G- M# f- y1 U4 |/ ?
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最大危险是权力和资本走在一起 9 n! v: V% x' F8 {
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1 r9 e0 v3 ~$ `厦门越野联盟 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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+ f6 S4 l$ u m8 Z) ]- O 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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4 u7 T# R V, x0 K/ h' m0 ^厦门越野联盟 体之后，就必须重建。* e8 |' B* J2 p. M
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过厦门越野联盟$ A3 k0 V" |/ z+ P6 ~1 K1 I* k
8 ?" j3 Q* |" N4 J; f; q5 \ 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公: o! X4 ]' P6 P3 Y8 z. `
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式$ R: I6 I! C1 T) B' K
. ]7 B9 G0 k4 ]1 a% ?! a# G 的资本。% N d5 Q% w/ t" p8 D k( i& A
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3 O2 C' j! V% q, m) D9 A+ k' t厦门越野联盟 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了 @, Q6 s, b0 ~# {) Z2 m0 X* c
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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! e4 r: N; b9 T% Owww.xmjeep.com 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。' Q) s# j# T7 `- R3 J' z" g
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/ o0 O* ]6 Y, i3 c0 q' i, R 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。9 j7 l! ?# O5 O* R
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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" E4 A, c" G0 N0 y' Y9 K' d" y 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也3 A4 q* R1 f' I& i! E# y% I( Y
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体+ a/ {' L9 @) d/ Y) h- [: ^
% G r: z1 e8 w- ~1 swww.xmjeep.com 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。% g% T1 q: p8 _" ?9 t* h
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' x# z2 u+ y4 X+ j2 x! Q5 ^5 d. c 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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[9 ]& m+ f1 q( @ 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。厦门越野联盟" h2 M9 k1 j' b( }; ?; d
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$ k3 x* S8 I- D, ~ 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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面。厦门越野联盟! O0 l) b' s& o' V& i
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9 U& h1 g ~- q/ w& B7 O 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解厦门越野联盟& O% i- N0 o( _. S" m
% q5 N! G) p# @) S 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，1 X3 n4 X9 Q1 J, P9 G! Y9 P; S% P' E
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。" \) |7 P% M. A$ m- x
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8 p: D8 Z6 [) A+ r3 C; ] 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可www.xmjeep.com- u8 d+ ]2 P# U
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。www.xmjeep.com8 P4 g! k2 R* J+ a9 \1 n) r
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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- t7 o. K8 B. J( t f% B1 O: j8 _6 t3 i 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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7 U" y3 d& H# e+ _. i+ A 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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4 P, j7 j" ?# C! N: W; ] 的妥协了。
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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3 T3 q) \) `9 m厦门越野联盟 ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。1 P) k0 k4 P, x3 J& [( B
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
