中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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: [3 {4 q6 M, R; j/ p厦门越野联盟 郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。厦门越野联盟- L" e: s% m$ i( l& I! x* d
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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3 A" F3 X7 p8 V @( G3 B厦门越野联盟ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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6 h( W- d( h- y0 u5 o9 L; }$ Y: q 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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4 i) w* @9 T qwww.xmjeep.com 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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8 e) m! T7 R# @* u' H 了。
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0 g4 Z( i6 D3 t+ p, `2 Z4 x& S 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社厦门越野联盟6 o* x: b% b4 Q+ V) N' D; i
3 o* I) ~! r* r$ s9 F 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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# k' I9 z, ]: r, D3 h( o& `厦门越野联盟 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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是一种“礼崩乐坏”的状态。 . L) B" L' H9 {
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失去对法律的信任最可怕 : Y3 F/ \" P" E f% A2 G
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! P5 y: \! t+ z# M 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律' R) D. `2 o5 W( I7 ?" _
/ y! M8 L* J) z4 i 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛) r# l) J0 q* m. K5 X. J
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* j. U; c& k' l0 a9 o; Q 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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6 Q; i& T9 |+ E0 `, _0 I 前提下，法律就起不上任何作用。& H4 l7 e6 p; N( }1 |2 m8 u
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; n3 G2 J$ `9 Z( \1 C8 i+ @+ Y 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了9 r `+ k" k3 y
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。$ X, s6 L! @2 S4 U5 k
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- ?2 H& E! g: Hwww.xmjeep.com 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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" Q; F! {2 o9 P: i 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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3 B5 U4 |4 |+ ]4 |9 O. [- G# W 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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% w7 q) d& {; ~8 v/ l: H. H 也很自然爆发出来。
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨* k6 m# v" g- D! N6 n$ `
8 M/ o3 z, n7 ?7 F- q厦门越野联盟 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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) F4 h+ P) d/ }7 W 见民愤已经积累到很大的一个程度。厦门越野联盟 R, U" M2 R3 D9 s$ Y/ {8 l
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" R _ [; S' o) f7 m 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用) t1 \' w7 {! b" O+ U7 q$ V
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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8 X" S; x, w2 o+ m. k0 a 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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3 D8 E- x$ r: G& W5 a9 X Nwww.xmjeep.com 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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护。
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' }& n6 N. N; l' q6 o$ e. V2 J 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴www.xmjeep.com2 U. Z3 C, y: g
$ r* ~$ K" H" E 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体
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/ e5 s% w2 g) Z2 G' u5 Y厦门越野联盟 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多www.xmjeep.com: U) U3 ?& }4 e) Z% V
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的厦门越野联盟+ t q& @& b& @4 s+ x
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1 h0 o4 t7 o5 p% G, A 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农3 {# z2 q$ C4 R2 S
; d9 h0 p! o* V4 x 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，0 o6 c( t3 q, q& E1 Z& v
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的- D& T U- p7 A* [
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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) Y4 ]2 o9 C- U+ b- f; _厦门越野联盟 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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" o3 c# O5 F% E# I0 I( ?$ [厦门越野联盟 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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K4 m& K4 H8 n* k, Qwww.xmjeep.com 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。3 r0 p+ v) b0 m& b# t8 L- L
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种9 ^1 B" w% m v u* W. a
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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1 }5 |" u% L1 e 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。厦门越野联盟& ]+ Y6 D( }, {" N2 p5 f
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; t) T( {6 H5 y& j9 j N/ z 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带3 u* o1 w2 M+ c0 y
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。# Q1 Y3 t2 }, |6 m9 Q+ F
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样4 x$ x+ j( i1 p' s( `* W& z a" `
, }9 k( R- l' w" P4 a! H 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努5 G) ^9 g9 k8 u& N; E. j* T
7 [- u2 w& E- }& @ 力的结果。
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西方民主是为了遏制资本主义 + A) z$ p+ K* T+ s7 G
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0 V2 ^* V) O" z" ] S 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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& s0 R' o$ E1 v: F 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有) L. O2 [; O% L, w' Q+ {# ?
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。) O3 J% l6 k- f6 U8 v# w b
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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; j) y" X, A) A& a, o3 l! `$ T9 G8 M 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到4 m8 h; x1 ]7 U4 J! X3 G% u) ~7 P
! U5 s* L& w, _( b$ @5 o& L 社会效应的。厦门越野联盟' U$ V4 X" M, Y* ?2 K, Q
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本" ~5 O. d8 m7 M1 @* C
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工www.xmjeep.com( f& Y2 v" j2 p, b" S: n
1 }# P5 z0 ]* J" S! c% @ 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持厦门越野联盟) f. F0 D/ A" f; B
( D3 B5 W+ H( t$ l9 F* p5 f# N 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。 G7 I. C7 Q. A/ r, i
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4 L" _1 X7 e/ Y7 F/ g6 C( kwww.xmjeep.comwww.xmjeep.com0 [+ L1 B- D: ~! ~
新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念厦门越野联盟2 u( @9 R7 q$ Y' [$ E, Y
/ A' Z; a$ h* W" ]" k. c. X, C1 cwww.xmjeep.com 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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5 ]" Y* P- z3 y( N6 W; Awww.xmjeep.com 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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" Q2 T+ \3 [) o9 P. m4 c 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者( |( F+ F7 P. Z8 l0 T
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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; F+ \0 Q1 _. h$ t ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。
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最大危险是权力和资本走在一起
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. _8 N# p. E8 b' c+ s! s厦门越野联盟www.xmjeep.com2 p! u4 W# a+ w8 P
改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停9 v9 g4 l, K$ X3 _9 Z% L k( B) m }" i; x
* x0 A. k7 `* x1 \) A 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解: o1 r) L9 p* @
" s4 K6 N8 \; ~. A* n) Q U4 fwww.xmjeep.com 体之后，就必须重建。
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* T% O- `+ @- Y( O( a) b) a 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过) {4 g' h+ U2 ]) ^ b1 K7 m, c: h
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公8 e9 Z+ K2 h1 E6 B2 u( ^$ B. y; h
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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的资本。6 a( B! n! |8 A2 j2 }- T! O
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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, n4 ~5 D$ H: Z" [# h% e0 h 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。www.xmjeep.com" S, v& v ~* ^9 W* q, \0 t
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体 {& i4 o- k8 j, f Y
* b9 m" {6 K4 s% e$ l. p 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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8 M- S5 P" I# V& ?www.xmjeep.com 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也+ h4 M0 w( E' o3 |+ r" G( q
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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$ F/ K- N) ?5 o) B0 [/ i9 C3 k 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。" R0 T- S% B/ K9 i; ^0 d3 P8 g9 j
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* a, q+ h, S/ q6 a8 N {( P 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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u! c$ k; p% L# X4 m( Xwww.xmjeep.com 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。7 x6 p: Q. `% E* n# f
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8 ]1 P+ l" d+ \2 d 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方! K7 o* _$ Z7 U9 l2 U. q
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面。
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解www.xmjeep.com5 `: Q; o* E- U* v
' o3 m: c! o4 |; X" dwww.xmjeep.com 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，5 E! @7 q8 A5 }! T* h3 x) u
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。厦门越野联盟+ V# u0 m2 p8 _9 h! j7 E
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' R h! E1 t* O1 h9 k) }# z1 e$ Y 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可www.xmjeep.com1 d& t4 g% R9 B# L& w+ t
/ B2 p% A9 w6 C4 X) `) F 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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5 R* Y9 W5 G2 a8 | W" w 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要www.xmjeep.com# h) r/ g- _7 e, B% z
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。4 z' T3 }: p: U8 \6 [1 Y, M
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。
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" }& W* j" F# }2 n4 ^# Q7 @ 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果, d5 J$ F( ^- Y5 z! w& P
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
