补贴疑云
4 G* r g: q2 Z5 m+ \- b* Y0 Y- L- |3 r; J% P# s/ |# L
目前，永定县开发的四个按村划分的景区，共有土楼近200座，当地居民介绍说，其中洪坑村35座，高北村42座，初溪村13座，南溪村100多座。罗小斌告诉财新《新世纪》记者，这些土楼里的常住人口有6000人至7000人。; ?0 t/ w& K8 n& `: b8 c2 k
_# g' E' s7 S
承启楼的族长江友于回忆起旅游公司进驻前的岁月说，各族各姓的土楼客家人均以农业为生，平地里种植水稻、甘蔗，山地则种植烟草和茶叶。经营了几代人的烟草生意曾给他们带来了可观的收入。不过，烟草生意收归国有经营以后，土地的收入减少，越来越多年轻人选择出去求学、打工。
8 }7 f6 ^) A$ R* ]厦门越野联盟; y& A, l' Z* }6 j
江友于说，2005年前后，政府承诺土楼开发后会增大就业，这让他着实高兴了一阵。然而，陆续回来的年轻人却发现，旅游开发并没有带来想象中的工作机会。" Y% E3 d( {0 L/ L# s* t+ f
& C+ O, J. N( K
旅游发展公司和地方政府为了规范景区，禁止居民在公共区域摆摊设点。像前述冲突中的老妇，在土楼开发前已摆摊卖米糕多年，开发后却不被允许。初期的旅游开发带来的导游、保安等职位，本地村民表示也未能获得优先考虑。“今年春节一过，很多人又走了。”江友于不禁摇头。www.xmjeep.com) B! r% ]$ i$ q6 O
x, n: k1 U0 p) c4 I# ]
在租赁土楼的微薄收益外，补贴成为当地人最可期的经济来源。中山大学旅游学院教授张朝枝指出，对于客家土楼这样的民居性世界遗产，旅游开发时应该更多考虑对居民经济和生活的影响，基本要求就是进行补贴。
8 { ]: u6 A. _8 z9 }www.xmjeep.com
8 O! H. W5 c4 J t9 ]1 ?# o% pwww.xmjeep.com 当初在签订租赁合同的时候，旅游公司也曾保证，从门票收入中抽出部分作为居民的补贴。但土楼居民对旅游公司的门票收入总额是多少，门票收入中有多大比例用于抽成，知之甚少。* a- W$ }( T, R/ S& {% z& {
厦门越野联盟% o$ R5 b8 ^8 f9 g& T
财新《新世纪》记者在承启楼和其他四个土楼的合同上看到，确有“享有其他景点一样抽成的待遇(即利益分成)”的条款，但并没有如何抽成的具体约定。
1 \% v+ I$ R, b: Y. Z+ |! D' Q* U, |$ B# d& ~
对此，永定县旅游局局长兼旅游公司总经理陈太坤回应说，公司的门票收入没有必要、也不可能一一向村民公布。根据永定县的规定，公司门票收入的12%会返还给乡镇政府，乡镇提留2%，村里提留2%，剩下的8%最终分给土楼居民。至于乡镇是否按照规定下发，他们无权过问。
& H/ T: [5 \4 ?# N2 K& X5 c, i- D& k6 ~1 ^" A3 }" c' T. z3 N9 y
“我们都是按规定来的，门票收入都是上税的，可以去税务部门查啊！”陈太坤说。旅游公司副经理罗小斌也以门票收入为公司机密，透露后可能影响公司发展为由，拒绝告知具体数值。
4 Q1 ~$ R0 J$ K2 g0 f7 q) j; k+ C& [5 t8 ~9 ~: k
在永定，游客进入每个景区都需收取门票，而进入景区后，像承启楼这样有特殊地位的土楼，还须再收一次门票。财新《新世纪》记者从早前永定县所作的媒体宣传资料上看到，永定四个景区2010年的门票收入为8000万元，今年1月至6月，门票收入已经高达7657万元。如按区内常住人口和抽成比例算，2010年人均应有1000元左右的门票收入补贴。9 ?* v! i% C+ h2 M/ P: ~. |
3 ]* @; j; D) g- u: W2 g- }+ Y* U
但财新《新世纪》记者在承启楼了解到，居民当年每人分得的租金和门票补贴整体不过300元。算下来每天补贴不到1元，相比承启楼45元一张的门票价格，不值一提。更有些楼至今未获任何抽成补贴。
9 G4 d+ e0 o% c8 n* w! A厦门越野联盟
8 B+ V2 I5 [% y0 [: Wwww.xmjeep.com 很多游客却抱怨门票一再涨价，笑话土楼人贪财。窝火的土楼业主干脆彻底闭门抗议。在从未收到补贴款的初溪村景区，几座土楼大门外都挂着标牌：陌生人不得入内。对那些执意想进的游客，村民们则要求他们先退门票，才欢迎参观。$ [- T3 r9 O( B; r8 S- [6 a
- n1 @1 K K/ @/ |) f2 u3 W, P 谁来保护土楼厦门越野联盟# U7 M1 R6 Z# n9 O- |7 }
厦门越野联盟 X6 L. ]* r* U/ |! o8 s* ?: d
经济和权益的争执之下，土楼文化遗产成了最大的受害者。厦门越野联盟% P" O0 r4 R6 l
0 K3 R. K4 I* `
在永定四个景区内近200座土楼，最为重要的是32座用于申报世界文化遗产的土楼，即所谓遗产文本楼，占到整个福建土楼世界文化遗产的一半。
/ c: G2 x8 \8 J( [6 H7 [; b
* w0 m; o. x! U 但负责撰写《福建土楼保护规划》的同济大学建筑与城市规划学院教授阮仪三告诉财新《新世纪》记者，土楼的旅游开发并没有按照规划展开。按规划，修建的道路不能直接进入土楼，景区内也不应该出现随意设计公共厕所、宾馆等设施。www.xmjeep.com5 ^1 n: K3 T. l D8 C5 D
/ U' q! W" p4 t' O1 S 实际的开发令他哭笑不得，“路和大巴都进了村，到处是贴着瓷砖的厕所，仿土楼建造的宾馆不伦不类，这些都破坏了土楼作为文化遗产的整体价值。”
' A1 N6 |1 W1 D- Q/ `0 y$ j# p2 k2 m7 B4 R! z2 ?# N
大批的游客涌入土楼，也令这些矗立数百年的古建筑难以承载。公开资料显示，仅2011年春节黄金周期间，永定就接待了10.96万人次的旅客。根据永定县旅游发展计划，到2020年常规接待游客将达600万人次。0 h# l4 {; O' f% B" g2 x$ ~
) d$ D- K$ r/ Y" Z, {. l D
承启楼居民描述称，今年“五一”期间，进入承启楼的游客堵塞了楼内所有走廊过道，一些居民从外回家，竟然等待了30分钟才随着人流走进家门。
n& U1 T, _" z7 |厦门越野联盟
- p- k, \. Y1 b: i/ W: q厦门越野联盟 对土楼保护忧心忡忡的江赵垣介绍说，因为游客增多，承启楼外墙已经出现外凸，用了上百年大门门闩也因为墙体下陷而无法抽出。财新《新世纪》记者观察也发现，好些土楼的墙体已经出现明显裂痕，石板也开始松动。
0 m# z( H" s/ j e {
# ]; @. C1 L7 o- s 按照《世界文化遗产保护办法》，“县级以上地方人民政府及其文物主管部门”应负责本行政区域内的世界文化遗产工作。而永定县也成立了福建惟一的县级文物保护局，并在乡镇和村逐级设置保护机构，负责日常保护管理工作。9 P3 ~! U" q7 a2 r3 W! a
0 b* g5 q' F1 n+ i 维护的资金来源，根据福建龙岩市政府网站上的《福建(永定)土楼保护管理相关知识》介绍，“一是上级的专项拨款，二是本级财政预算支出，三是接受社会捐助，四是楼民的自筹部分，五是门票收入的分成。” |% J1 e" x9 X& O+ }
/ \$ e$ A2 d4 B0 k
永定县文物局局长赖晓东接受财新《新世纪》记者采访时表示，文物局去年已经编制一个五年的维修方案，计划从上级文物部门、县政府、旅游公司筹集几千万用于维修土楼。不过，至今文物局“仍在争取资金”。而按照文物法，文物保护部门只负责监督管理工作，具体的维修主体应是文物使用者，即旅游公司。8 E" ]! O" j1 Z2 Y
9 F: E7 \, w. I/ z" M8 mwww.xmjeep.com 罗小斌则说，公司2008年成立后，每年会拨出几百万元用于土楼维护，当地的文物保护局从未介入实质性的保护工作。
! {1 X9 i, j7 C' b* V
$ F* q" x6 T1 b/ B& U, O, S: z. Jwww.xmjeep.com 只是，土楼维修的详情，文物部门和旅游公司都未能提供。村民们表示，至今未有较大规模的修缮，旅游公司仅在漏雨时做过处理，诸如土楼内部空置房屋的电线老化等存在灾难隐患的问题，一直没有解决。www.xmjeep.com# s, b5 U0 k+ j6 a4 M( h4 L9 @
/ O( s2 A4 ?0 r" \
“这样的旅游开发短视得可笑，文化一旦破坏，居民也不再愿意继续居住其中，旅游业开发最终会和工业污染一样，很快让所有人吃到苦头。”阮仪三说。
