补贴疑云& p* P" ?- V/ ~& ^( U& f- a
www.xmjeep.com' M/ } O' K2 \
目前，永定县开发的四个按村划分的景区，共有土楼近200座，当地居民介绍说，其中洪坑村35座，高北村42座，初溪村13座，南溪村100多座。罗小斌告诉财新《新世纪》记者，这些土楼里的常住人口有6000人至7000人。厦门越野联盟, E( ?/ K. p6 Z+ T) c! }
C, P7 Y6 p, Y7 c* C+ z 承启楼的族长江友于回忆起旅游公司进驻前的岁月说，各族各姓的土楼客家人均以农业为生，平地里种植水稻、甘蔗，山地则种植烟草和茶叶。经营了几代人的烟草生意曾给他们带来了可观的收入。不过，烟草生意收归国有经营以后，土地的收入减少，越来越多年轻人选择出去求学、打工。
8 ^' M+ z3 h& f C0 d) _厦门越野联盟5 R3 `/ k! l; c* R9 {. P- L) N3 R
江友于说，2005年前后，政府承诺土楼开发后会增大就业，这让他着实高兴了一阵。然而，陆续回来的年轻人却发现，旅游开发并没有带来想象中的工作机会。
6 n% ~) G/ u+ i8 A3 ~! U X7 E9 @% D
旅游发展公司和地方政府为了规范景区，禁止居民在公共区域摆摊设点。像前述冲突中的老妇，在土楼开发前已摆摊卖米糕多年，开发后却不被允许。初期的旅游开发带来的导游、保安等职位，本地村民表示也未能获得优先考虑。“今年春节一过，很多人又走了。”江友于不禁摇头。
7 s5 {- ?. F& t) F
( a F, X" T7 ^6 S" P 在租赁土楼的微薄收益外，补贴成为当地人最可期的经济来源。中山大学旅游学院教授张朝枝指出，对于客家土楼这样的民居性世界遗产，旅游开发时应该更多考虑对居民经济和生活的影响，基本要求就是进行补贴。
/ D% ^7 v% l8 V. Q7 R8 M$ C2 R
$ K4 A$ I4 ]2 o- d/ Z 当初在签订租赁合同的时候，旅游公司也曾保证，从门票收入中抽出部分作为居民的补贴。但土楼居民对旅游公司的门票收入总额是多少，门票收入中有多大比例用于抽成，知之甚少。www.xmjeep.com$ d( n0 K: m& D. r3 M. F" e+ D
5 o. j& j" t% f! Z8 X% [- p
财新《新世纪》记者在承启楼和其他四个土楼的合同上看到，确有“享有其他景点一样抽成的待遇(即利益分成)”的条款，但并没有如何抽成的具体约定。( F' B6 N* @5 z ~5 x
" L, O( \7 d) A' N/ ]) s 对此，永定县旅游局局长兼旅游公司总经理陈太坤回应说，公司的门票收入没有必要、也不可能一一向村民公布。根据永定县的规定，公司门票收入的12%会返还给乡镇政府，乡镇提留2%，村里提留2%，剩下的8%最终分给土楼居民。至于乡镇是否按照规定下发，他们无权过问。
+ ^6 G$ f# _1 L6 C( a
0 Z- S" _9 u0 @# }厦门越野联盟 “我们都是按规定来的，门票收入都是上税的，可以去税务部门查啊！”陈太坤说。旅游公司副经理罗小斌也以门票收入为公司机密，透露后可能影响公司发展为由，拒绝告知具体数值。1 a1 G9 s1 q0 B& ^* L: \) f
1 _! u& c. I. D8 @$ ?厦门越野联盟 在永定，游客进入每个景区都需收取门票，而进入景区后，像承启楼这样有特殊地位的土楼，还须再收一次门票。财新《新世纪》记者从早前永定县所作的媒体宣传资料上看到，永定四个景区2010年的门票收入为8000万元，今年1月至6月，门票收入已经高达7657万元。如按区内常住人口和抽成比例算，2010年人均应有1000元左右的门票收入补贴。
. w @8 O5 [+ S0 V/ d3 V& e* w2 S厦门越野联盟
8 U( v) f6 n& k1 M3 l' [ 但财新《新世纪》记者在承启楼了解到，居民当年每人分得的租金和门票补贴整体不过300元。算下来每天补贴不到1元，相比承启楼45元一张的门票价格，不值一提。更有些楼至今未获任何抽成补贴。' O/ r" n) O5 Q% B
厦门越野联盟; X$ A0 d3 E0 A: X0 P( R0 U
很多游客却抱怨门票一再涨价，笑话土楼人贪财。窝火的土楼业主干脆彻底闭门抗议。在从未收到补贴款的初溪村景区，几座土楼大门外都挂着标牌：陌生人不得入内。对那些执意想进的游客，村民们则要求他们先退门票，才欢迎参观。
- |/ b' ~1 J5 k' l1 t" k: u0 h7 W) V
$ J7 p" C+ s$ d( e& F6 O/ J N 谁来保护土楼
: A, G! _( n4 W2 y7 T0 y厦门越野联盟+ k/ W( a0 B8 z& ^: Q- r
经济和权益的争执之下，土楼文化遗产成了最大的受害者。www.xmjeep.com) U3 m9 H% T4 a& i) A
0 g7 W0 s/ x; | T2 f 在永定四个景区内近200座土楼，最为重要的是32座用于申报世界文化遗产的土楼，即所谓遗产文本楼，占到整个福建土楼世界文化遗产的一半。www.xmjeep.com( V! j. K$ U$ N k+ l3 b, f: Y
, b9 ], F* F) E$ P9 V8 G- c 但负责撰写《福建土楼保护规划》的同济大学建筑与城市规划学院教授阮仪三告诉财新《新世纪》记者，土楼的旅游开发并没有按照规划展开。按规划，修建的道路不能直接进入土楼，景区内也不应该出现随意设计公共厕所、宾馆等设施。
0 v. F* V7 B& ?8 y3 [6 j0 w; Mwww.xmjeep.com, H5 Z$ q% ]* y! B( R) Q
实际的开发令他哭笑不得，“路和大巴都进了村，到处是贴着瓷砖的厕所，仿土楼建造的宾馆不伦不类，这些都破坏了土楼作为文化遗产的整体价值。”
" w, l- H( \' k3 h厦门越野联盟% L4 m& t; \+ _9 ]3 d" f" j6 t
大批的游客涌入土楼，也令这些矗立数百年的古建筑难以承载。公开资料显示，仅2011年春节黄金周期间，永定就接待了10.96万人次的旅客。根据永定县旅游发展计划，到2020年常规接待游客将达600万人次。
- v0 K2 I# m+ A* K- _$ ~) Q3 g* O5 }7 f I( a( L `8 h2 D/ `
承启楼居民描述称，今年“五一”期间，进入承启楼的游客堵塞了楼内所有走廊过道，一些居民从外回家，竟然等待了30分钟才随着人流走进家门。' y8 O p {1 q
$ ?7 o' _: a3 E3 C1 I" N; {www.xmjeep.com 对土楼保护忧心忡忡的江赵垣介绍说，因为游客增多，承启楼外墙已经出现外凸，用了上百年大门门闩也因为墙体下陷而无法抽出。财新《新世纪》记者观察也发现，好些土楼的墙体已经出现明显裂痕，石板也开始松动。www.xmjeep.com7 Z* h; k9 N) e6 e T* j2 ~* i
, G4 o. V6 M2 h/ h* B S' ]% Q( x
按照《世界文化遗产保护办法》，“县级以上地方人民政府及其文物主管部门”应负责本行政区域内的世界文化遗产工作。而永定县也成立了福建惟一的县级文物保护局，并在乡镇和村逐级设置保护机构，负责日常保护管理工作。
2 A& a2 t3 _2 M! {9 a! x) \2 ?' _ [( v, H5 L/ c, l
维护的资金来源，根据福建龙岩市政府网站上的《福建(永定)土楼保护管理相关知识》介绍，“一是上级的专项拨款，二是本级财政预算支出，三是接受社会捐助，四是楼民的自筹部分，五是门票收入的分成。”厦门越野联盟& R o7 A8 c9 ]+ v8 M z
. x& L- ?4 Q8 V* c# m- ] e
永定县文物局局长赖晓东接受财新《新世纪》记者采访时表示，文物局去年已经编制一个五年的维修方案，计划从上级文物部门、县政府、旅游公司筹集几千万用于维修土楼。不过，至今文物局“仍在争取资金”。而按照文物法，文物保护部门只负责监督管理工作，具体的维修主体应是文物使用者，即旅游公司。1 x, _( a/ m1 r+ ~ ?% V
- P: G7 B" g. L2 ~& g 罗小斌则说，公司2008年成立后，每年会拨出几百万元用于土楼维护，当地的文物保护局从未介入实质性的保护工作。. F! N$ w: D* g6 \4 A( t
3 Z# d$ C: r: Q: W" A( r6 U 只是，土楼维修的详情，文物部门和旅游公司都未能提供。村民们表示，至今未有较大规模的修缮，旅游公司仅在漏雨时做过处理，诸如土楼内部空置房屋的电线老化等存在灾难隐患的问题，一直没有解决。
7 `' o) l, C) O$ X, l4 E- u厦门越野联盟厦门越野联盟: q+ `1 f, d( d, V1 ?/ }/ X
“这样的旅游开发短视得可笑，文化一旦破坏，居民也不再愿意继续居住其中，旅游业开发最终会和工业污染一样，很快让所有人吃到苦头。”阮仪三说。
