中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）www.xmjeep.com0 d/ z2 }) n; s6 _6 F% u
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郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
. ~6 A; }3 {5 }www.xmjeep.com首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。; w9 w- [. V9 {* s
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至www.xmjeep.com4 c. L/ X1 w( E! n" j& x% t s
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相1 ^, \5 }" f1 m; C
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存. x2 g6 a" E W: t4 M
8 K" T! u, Q; G( swww.xmjeep.com 了。# b' k. I- H0 r5 q& O7 ]8 j6 X
) K8 ?7 _3 u3 g+ X3 O( } 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社厦门越野联盟- o' Y# {- m+ j
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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& N7 b& f# p0 H& B1 a 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这8 c7 G3 Y3 P- h/ K7 z/ B; B% y2 i
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是一种“礼崩乐坏”的状态。 www.xmjeep.com9 H, ^9 `8 x2 D' h5 K
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& }8 F* S% l9 m1 n& q$ |" K/ q; r 失去对法律的信任最可怕 厦门越野联盟0 L- f& y# ?+ q! b% R8 U# W
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G( t/ u& T5 N; L+ Z' y 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律厦门越野联盟 A: H; @3 Y1 d7 m. O w
7 j m+ O) f0 ?厦门越野联盟 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛5 V" C" l. s" D1 w
' E+ K* l3 d9 f* n+ { q厦门越野联盟 滥起来。9 ]7 {. W% z/ ~/ v
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9 D6 B; V/ r8 H0 D7 a0 i. M) x厦门越野联盟# w9 J) c$ K8 i9 o3 M1 F' L
& V( ?( a7 p" u 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的9 X" g3 L, u: g% O+ h# u: A5 n5 r. D
q: j" s j( X7 s2 a# O$ c 前提下，法律就起不上任何作用。www.xmjeep.com" {0 a% q+ _% r# b4 ] C0 z$ m* I' Z0 G
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# G/ t* W9 E. {$ N. L- L% [www.xmjeep.com 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。" g/ r$ v1 h& Z" \% R' L
2 W9 a5 z5 \& k% H 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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! z. m {9 R/ t! Mwww.xmjeep.com 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中' z1 w- j! Y! K: Y( H
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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9 a( |- _/ m1 f9 _9 ^& F 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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/ C$ r& q( ~+ p# g 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可9 S' E- J! A1 L$ p& v0 K0 a) E9 M
8 E5 s. N9 P+ C6 m8 }; U6 f! p 见民愤已经积累到很大的一个程度。: U g0 v2 A* t; T4 X
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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" n. ?: H" u% U8 y 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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0 {0 u' H/ z& `# t% F 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保# Z- E: Y3 p" I' y3 L
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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; n" R, K: q+ @9 w1 U7 a0 B2 } 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可厦门越野联盟9 ~- c c5 j/ u4 t
. y4 M0 `. G# C9 awww.xmjeep.com 预期的和不可控的。
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: D6 s5 B! w' K: q% J2 P( S( Swww.xmjeep.com 国家须重建社会共同体
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多+ ~4 C& o5 M7 G1 b* q6 j
; w' q, w! }3 S1 q+ W. ^# M$ H W 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。厦门越野联盟4 ]5 V4 @4 F5 G+ |' C7 F
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9 o( w5 Z: h, N* Fwww.xmjeep.com 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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# m# S4 C+ A3 q# l 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然9 g) a- O2 I! e& A" B8 I
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的厦门越野联盟! L3 I' w" a: j
$ @ |, `) L- H' U2 S 话）。厦门越野联盟- W- G+ V, ?4 y$ D
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农5 a6 x# l7 r0 V# B" x% f7 r& s! N0 ^
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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+ C. W0 ^* b" E5 y: Y2 ?厦门越野联盟 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，www.xmjeep.com: M: g: I1 v6 t1 c# e6 w# A9 x# u
' V2 ~ M" j+ I 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的www.xmjeep.com: o4 n9 \2 z& e$ j3 Q7 A" s5 u0 r
- Y) W7 D! `, L, n6 Z( y2 J8 i 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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) z: q* l7 [. g: q8 H! |5 Cwww.xmjeep.com 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。厦门越野联盟1 _2 u9 I0 @0 X: E$ d5 y
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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& u) h+ J5 ?3 B2 w* r7 P 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。厦门越野联盟) Z* g: w9 q& \3 k
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" K: j" h" Q; V& f& Iwww.xmjeep.com 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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! S. V. p2 e' Q8 k! d: J7 z8 R: o 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下2 E4 V" m, T0 n! C. z4 u' K
, C9 s8 D7 L& B# v: w+ p 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。厦门越野联盟! Z( q8 }2 I/ x# k- v6 a
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/ N& T5 c: T G 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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b. ?' w* ~- T' u; V2 }- K; Rwww.xmjeep.com 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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2 K. Y0 g+ N' R& | 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样+ U8 m0 B8 E! K$ E8 ~
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努5 A6 F4 f6 ?( I {" `4 \1 N
# t0 S* e. c7 w" v厦门越野联盟 力的结果。
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西方民主是为了遏制资本主义 厦门越野联盟2 a* U4 K$ j6 t+ V5 ]8 w
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2 e' H! M3 d' r" Y% B2 V 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市厦门越野联盟" U( y4 s# i7 A. v+ z. T0 i
+ ]' X$ w2 }6 F- u" C! ^ 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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/ y2 X0 F M& M" Q* d 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。& s0 g- f2 m% p6 v: C2 P
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, t# U. D/ I9 v+ S 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。: ^# H) `% }! C2 G4 J: g
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0 k$ {+ G& r3 k r0 z" q厦门越野联盟厦门越野联盟6 x% P ?: I* u1 G* d
; h3 p4 T: L2 f) g7 owww.xmjeep.com 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本厦门越野联盟' B: O7 j( l1 a- w& n
3 z9 ]$ k; t$ B) X8 ?3 Z, j5 \厦门越野联盟 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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社会效应的。+ L& P8 s! W$ P ?& \
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工$ `3 d1 u( x: k8 \- Y. {6 L- j: F
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。厦门越野联盟( y% y- f* O8 x7 h3 ~9 d
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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7 y1 x+ s; Y* d: m6 Y 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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6 |! \% G/ ^0 m0 p; q' I厦门越野联盟 民党能够长期执政的主要因素。9 S$ N6 B) O, W) V) x
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9 {& e& r* @! N5 X$ B8 D( jwww.xmjeep.com. C7 g" e9 v+ t9 H* i) @1 S
新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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. |; m. F. V6 J2 c& r9 H9 r 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。www.xmjeep.com2 F, D) [2 o2 U0 ]3 T
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者4 f7 J }/ A8 @2 C. N
- q/ f2 f4 q3 A# R厦门越野联盟 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，6 M" k) v. |' r' N2 j& g. n
' c0 p4 L1 d. e0 \ g/ o ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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最大危险是权力和资本走在一起
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) C4 n$ c5 ^ z. b 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过www.xmjeep.com# U# ~) K: Y7 H. d
1 [$ a5 ^" @& m$ ~5 @www.xmjeep.com 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公厦门越野联盟' t+ j$ E) K& G' y
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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6 R7 @$ n2 w# x u0 y7 t- n3 a 的资本。
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- c+ T3 U1 K3 x( ~" ]www.xmjeep.com* I, m( H- M2 I- b; u
. k4 U; b# d- Z$ Y# c( y3 {2 h 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了www.xmjeep.com+ ^# K+ C W3 `: O+ Q. ?) c" X" H
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没* Y+ v3 W8 z* t" ?* m& Q
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体www.xmjeep.com! K+ K) }, y0 X, J! e
, v) v% j2 J/ B1 `4 Swww.xmjeep.com 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。厦门越野联盟5 b# @+ O- X& E- l# s7 w
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量厦门越野联盟7 ~% G- Y- Y$ C* l
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。/ V U6 \7 I6 }" ~( @- I
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性9 C; j: A, O0 }* O$ C
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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6 V0 Z5 g: l: W4 l) K7 u2 v0 T 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体6 A: Q/ p( x% J9 [
' x1 j w% s9 X: w% O2 C厦门越野联盟 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。/ d+ Q2 t4 I0 b$ [3 }, A) H( K) i
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3 ]) U0 x8 y5 G C: A8 D 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果www.xmjeep.com, J, q, b6 J5 x
M3 E! J9 x' j }www.xmjeep.com 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么- _! h3 k8 m2 r, `; g2 F
; u" U1 G+ I) K7 o 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方7 P& ~" [. y. A& R5 G
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. ^5 C- N: }7 \2 A4 d 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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$ s! ~5 y4 S' }$ n& o; a( N厦门越野联盟 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可厦门越野联盟6 s8 I' l* i! F3 e
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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3 o L2 n8 R" u 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。厦门越野联盟6 c e8 v" {' m& c/ Y
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。
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$ ~! l1 M6 [+ k% [" Z% @, Y5 u 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果+ q5 y9 `: Q: z1 a
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
