中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）厦门越野联盟$ g6 F$ X: q9 m, o8 _; P
9 [& _! T7 D% i) x 郑永年/文4 {& ^% |, i. M, g* t
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( u; C }- ^# Y& D# k& V3 M$ P 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
2 Y7 |0 a. e- n3 ~6 t首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。4 v$ ]9 c; [+ m) F* {7 q x
4 d) i1 l* w6 T bwww.xmjeep.comZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行& F! d& i( v: Z& T/ f1 c
! k, x% t9 f, d7 l" u; a 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相www.xmjeep.com) t1 T! d" ~' i: T! m
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存/ A T) K; N. |! m
% B l" a2 ] N' G1 {/ R2 Pwww.xmjeep.com 了。www.xmjeep.com# J4 T) q+ {2 z# M
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社" i% @2 ~3 i+ e3 Z6 F
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、! m- p2 C! F6 G% B* j7 U; Y1 r
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这" ^4 h, A4 e/ h! h4 H% B
' d8 k( g9 K4 E2 F 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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2 A; C; Z) ?. V' Z, Q5 J/ ~ 失去对法律的信任最可怕 5 `! _' F2 Z+ h+ Z3 \& J# }
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律$ ]. x9 ~# ^+ M! {# p
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛7 ^* O% F4 q" [# }
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滥起来。www.xmjeep.com4 \. O9 i z( e2 D1 y; [* _# v- N# d
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5 s. ~2 X. L$ v8 e' @$ e 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的9 g# J& }3 \/ {) C
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前提下，法律就起不上任何作用。www.xmjeep.com: s K. d. @; H% y5 V8 u% _
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。- ?9 z8 P* }( u6 ?/ U
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了& y9 ?6 e; _2 j# k' I) N* K* U
1 B* J% u' f( A: [( @ 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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0 J7 i( A2 w8 t& y; L8 H9 A 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中www.xmjeep.com7 G9 ?! h9 @$ S
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易www.xmjeep.com8 A: L" i+ `6 O5 ]3 j; W
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也很自然爆发出来。% o# }3 l6 v# m' H
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7 O) V' A* f4 F" M1 Y 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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见民愤已经积累到很大的一个程度。厦门越野联盟. W0 a9 B: K; l) _
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人1 a+ |6 @( D8 P* d6 [
( C3 D/ A* `' {( h) B9 h. w 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。5 m9 [) R% d3 ^$ {* ?4 n. T. t
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& C/ X$ ]$ b8 O4 o- G- s; P" o 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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0 b0 m* X7 \( p4 R* s* Y 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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. t' }; [4 U+ ]7 l 护。
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6 c4 m' B { @3 T2 |- ^( L厦门越野联盟 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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" H- }7 g* S- l: x& [厦门越野联盟 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可www.xmjeep.com3 i- r% z+ f4 D/ o# {
6 J% W2 Y: X+ E9 e9 H3 u% Owww.xmjeep.com 预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体
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4 ^9 K1 @5 y9 D0 S7 O/ A& w 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多www.xmjeep.com; _8 T) l6 e- ^4 F5 S9 [# @
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社厦门越野联盟! {( z% l& ?. F6 E1 g! c9 ]- O
1 p# `/ N2 f3 e; s厦门越野联盟 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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( A7 l! }- [) Z. A, I, w- E( S! Y. \5 p 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的厦门越野联盟: n- J9 h, p1 a+ u1 D" y
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话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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4 z- k2 ]! X( E6 N5 U厦门越野联盟 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，$ K" k# J8 I% P$ R- k; e
: U% B1 b" f5 w* twww.xmjeep.com 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的厦门越野联盟3 g% E6 E3 |' U' H
' |0 D( x+ ~! B* |& t 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业5 |: _: {5 R8 K) }" x! R
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。2 A' U* {, S* k" [& Z
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! j8 r7 I3 _& A7 T0 Z7 xwww.xmjeep.com 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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2 F q A! y. X+ ?+ r. l$ d x 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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9 q8 v- C/ g6 T; g& n1 n' u厦门越野联盟 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。1 C4 t% @. {% @6 Q9 B
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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/ B4 h* B [- b 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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; _6 Q: i$ {* j/ J: }% O' W6 e3 K 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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* @2 i3 ~. G, T/ ` 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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3 l: {& j* K* ~. h2 P厦门越野联盟 西方民主是为了遏制资本主义 " W0 v" Q% T( p9 v/ D
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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+ z8 f9 r/ h, E# R7 n& x# m 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。) L& u6 [0 k. n' x, ^: Q4 l
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。. {& _& _' r) V4 [
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本www.xmjeep.com6 L+ V% a5 Q' r* ?5 l
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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$ |+ M! \4 `/ y# y 社会效应的。
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7 z# g% g# A# R- [; ]) f 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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, f4 ]" H! S) `www.xmjeep.com 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。' D' B. U: z: F
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5 t1 n* V3 @% w* Z1 I) q( X 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持2 z+ f' X7 _8 t3 F- ~1 G7 i% B: r _
% R# X+ l9 o7 j; q, N7 g% F 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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2 i# J5 S* o& q( B* r5 e 民党能够长期执政的主要因素。$ ]8 S: v; V: B# H: }! v* U4 m: F, D" x
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7 S, H, _/ x$ U0 \6 N9 B) p F7 m 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念; X. I: u6 ?) B2 F/ V2 @
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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' N; {& N3 U4 z; L7 ^www.xmjeep.com 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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8 t- b7 {& g4 m* q- a: }
+ R; J) Y- D7 L2 u% E! I5 T; A+ j8 M 最大危险是权力和资本走在一起 厦门越野联盟( o: z0 w; D+ Y' k" Z9 z% ^& z
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停9 B" {5 \' H; N+ H C
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。厦门越野联盟" g+ f( j) w( S; Y% `
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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$ R Y2 Z( e$ q$ @1 [6 @# b厦门越野联盟 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了www.xmjeep.com( |/ W: S0 Q [7 U
0 \. ^9 c! V% l$ h: q9 m 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。厦门越野联盟5 r5 S% @( W) W0 P' |# n, c% Z# j
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( y7 g. ^# e- J G 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没www.xmjeep.com* S; m2 p1 e# K+ z) K4 w' U& I
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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8 Z/ ]( x: `' Q' J8 U6 gwww.xmjeep.com 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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* w2 K) Q7 {- S+ p 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本( s6 S, L* U9 b; W* z
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量+ u2 D: e& O" M% r$ E" x
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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& J: P+ D$ c5 Q 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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0 M P, ]$ R5 | K" [www.xmjeep.com 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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% q% x& L' K6 W% D9 D s% b厦门越野联盟 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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7 f2 S3 Z2 ~/ w8 \ 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。6 ?8 N g0 ~- b- Z0 W0 M/ P8 R3 I
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; {9 g0 c7 S& [6 t& I: M2 y$ h
, g) Z9 K5 i) H& e) kwww.xmjeep.com 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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: l) Z8 ]5 j! F5 y; I厦门越野联盟 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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0 j: I/ P$ A. ~" N8 m9 C0 ~; f 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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9 s! u5 F0 `# o/ Ewww.xmjeep.com 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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$ v' G: L9 K/ b 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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% H' ]7 t+ B8 V( n+ Y6 k厦门越野联盟 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。$ O* y; b! B" K+ L. c0 D: U
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间) A% o+ c8 M, O% p
0 t" p. Y2 x( |. v; Dwww.xmjeep.com 的妥协了。
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% I- \9 i0 g$ ?+ | 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果厦门越野联盟& M9 x5 \: _; w3 A& q
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。厦门越野联盟. i2 Y( u/ a) Z- A' Z/ ]2 ~5 S6 `9 T; o
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! G z- e! ]1 z 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
