中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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( s+ U# ]/ I( X# M 郑永年/文/ K4 Q6 f* I/ ^- K( z6 I5 w
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。5 M0 H+ A& R# n
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行1 P" W1 O5 v! K: \0 r+ `4 |
7 x- U; z% B2 s* l2 ]) }/ |( ^ 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相6 d! a# \( v6 w
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存. n. s* c* Q, }$ X# k! ^* d
0 J8 x+ k9 D( ]6 r+ ` 了。0 e2 K9 {# c9 h+ q, @" v0 B
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社, t& O" g9 p. x+ m- K0 p* A- G
3 g7 e# V# o! [4 _6 r4 o; a 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、1 q, v& w- F$ [) t3 `
- M6 B* |$ K5 S$ |6 i 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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K Z" ]4 S7 B/ P9 T6 B$ P5 G 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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失去对法律的信任最可怕
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; w/ y( N& S) V* Z8 d 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律) ?2 L' m( ~0 T8 V+ Y0 H
+ r% L: e5 U2 x4 \- R4 {/ [ 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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; l1 _/ \! }0 ]1 Z0 ~0 t厦门越野联盟 滥起来。/ x$ u/ d0 m" @9 p
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1 [8 |$ g. \! k( H9 a厦门越野联盟 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的+ H( B d& f- S! V
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前提下，法律就起不上任何作用。www.xmjeep.com4 P4 ]* d; \ n/ U5 {
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! s- w- X. {/ o! i9 d) d. q" h 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。- r* p+ B1 `) m8 G- N6 C; x* h
! Q p3 |, J0 a# m0 m" b1 R 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了& n3 L$ N6 q( @' |$ y5 U e
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。' \1 |5 B' u+ \1 l
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但# E& c' Q- I5 M3 w# b
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。; h! m, ]/ y$ u# d
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易; I/ t! Z7 y/ x) T' y( R7 n: q( }
h/ _% Z. t# Y 也很自然爆发出来。
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨- n+ t/ s) k- q; @0 l3 p/ ?+ u
1 Q u# j8 a0 Q {. n) v 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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见民愤已经积累到很大的一个程度。
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6 B) Q `1 ?1 y4 V/ y( j5 N 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用! e/ N1 I/ [8 v
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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, l6 Y$ i9 F! h. |+ C 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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4 A) g& } k: [www.xmjeep.com 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社4 y, E2 Q) ?/ ~: Y3 h7 I
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保; N7 b/ ^/ @6 [/ d
1 @. K6 n* h' H% t# u8 o* E 护。
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$ Y& r/ g2 `$ T3 U, X6 b 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴www.xmjeep.com2 W% K" f3 P. o
" @. J& o J+ V8 @- x厦门越野联盟 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。 www.xmjeep.com% b4 F4 p/ j# u) [! c$ r
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5 s3 d5 q5 w2 z6 G, l8 gwww.xmjeep.com 国家须重建社会共同体 www.xmjeep.com% F4 S- A; w" b% Z* S: Z' r( n! a
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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+ E+ X ]7 o6 jwww.xmjeep.com 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。, _+ Z2 R5 o7 \3 p$ l
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的www.xmjeep.com7 D1 o G3 d4 e# R# R
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话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，4 q8 |4 f% s; [ U4 K" g
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的& R" _1 c. r3 U- i R5 P
+ _# T0 N9 U4 k3 D厦门越野联盟 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。2 ]! M x% Q. I5 E' }
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# ?9 z5 [4 {4 W$ U/ Y 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业 E# w3 x1 n9 z4 |- ]
; E6 r0 G4 O( u0 n9 ^' z 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。www.xmjeep.com; ?9 Y w. K; S$ `
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- |0 d! L1 ]) @6 |; r 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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+ U7 I; m1 w# N! S! q+ {+ J5 F 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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% P* x# F& {( ]) P 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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7 Z6 U( m0 |. g; X 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。1 N2 j& C8 ~6 a; B
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5 g% j( M1 K. v9 E* |- W$ o3 p 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样厦门越野联盟2 }* e- w1 L: N" I2 o8 w) E
: ]2 q( z+ e' E7 j: Wwww.xmjeep.com 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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8 n- a0 z- }! A+ @. F 力的结果。 9 m% \' a! j9 v! { b2 C
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/ q/ |! V: m) z" }# x" C0 \www.xmjeep.com 西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有. u6 {6 {3 I' b. a ^- ]
; }, |, k- {4 ]* X2 _) ]# d. m 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。8 _' {; R/ J; D$ _' g
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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- r6 X3 ?& E9 ` 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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3 Z. \5 m9 h$ |5 p" }9 H; R* L 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到www.xmjeep.com# T1 `- Y7 G- v
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社会效应的。www.xmjeep.com8 b2 B* Y0 N( ~" K) }3 j4 O. _- \
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5 ]+ k& p# O. V" W: ~# p! [; ^ 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本www.xmjeep.com) K# G4 \* T: j D' z& A- V
/ g% K& _9 e( m G 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工/ m/ x5 }0 J8 O$ F& I
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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! M7 `" q! c# z6 @% `厦门越野联盟 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持 e F/ R8 I3 U" {5 X+ w+ S' y
1 z* H: o! k1 p: W/ A) S9 D% y) J0 k 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。2 c2 Z0 |6 ]( M) E
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' Y y% K# b+ \+ G# K 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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3 J# S9 f+ @/ m' Hwww.xmjeep.com 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。厦门越野联盟- u1 \" z% v4 p9 S/ L4 f
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5 @, M X/ q1 c5 d# xwww.xmjeep.com 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同www.xmjeep.com$ p* i9 l s9 R) n
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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5 k& ]( r, T* Z0 F0 J6 e# \ 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，- }' @* c6 e$ C/ X2 p8 N1 W9 q1 x
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。 $ h0 d. E8 F2 u8 S& {& _
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" E+ B: K- I. W7 b. l/ Kwww.xmjeep.com 最大危险是权力和资本走在一起 7 o# K2 M& r: m' t8 Y$ a, \
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$ g% k5 U, C* f# j/ ]* C; J$ `) [ O厦门越野联盟 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停& @% O8 r: u6 Y; w
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解www.xmjeep.com% J; b0 W5 X {
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体之后，就必须重建。
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2 S% Y4 S4 X# F- ^厦门越野联盟 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
5 M1 v* U* c1 P, `8 }% X厦门越野联盟
$ G( V5 t% D) E& x p 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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/ N/ c0 e1 ]5 ^. @+ I 的资本。厦门越野联盟1 j/ l9 r5 U( n5 f
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. g4 d0 T2 E4 G5 D# w! b8 E2 Ywww.xmjeep.com 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了7 O4 u' Y5 d% i% f4 r! G
! v) f" N# S9 q b+ {www.xmjeep.com 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。# c5 p8 K; L6 P5 D w# C) H! c
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没www.xmjeep.com% g) s0 P+ ~3 V$ d* P
" i7 o9 n+ a0 T8 R. w* B厦门越野联盟 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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7 V& e) W+ N, \& |7 ]- O 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量9 E- U: D+ o8 c* E
: K$ D, A( ^1 P, o/ V) b6 bwww.xmjeep.com 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。) L I' V$ W/ i! O+ C
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$ \, `6 f! ^$ n" }) _ 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性www.xmjeep.com, a' N8 i& h5 t9 _1 E( H
' L; j* l% U; k" ~% } 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也3 r: Y% _" H6 F9 J% `5 m/ `: N9 E
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体厦门越野联盟& q) l7 n9 y! Z# r
8 D! H |& g2 c* r6 q. Dwww.xmjeep.com 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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/ u6 ?+ M8 w" c( I- J; z# `- Mwww.xmjeep.com 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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' A. C+ Z5 V& p 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方) n5 Z5 Z7 q" F: z3 x' g9 X
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，. ]3 R: K2 K- u' h5 ^* |
" H, h: _ o! m9 D6 J 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。www.xmjeep.com4 U0 D, m% D* |* F* J
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v$ M3 {3 n* J1 K 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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" E- {: @: M! _- V' d' A) \www.xmjeep.com 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。厦门越野联盟! N, L# }* n5 g* R5 T
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要6 Y$ p5 t2 J8 [9 l* ]- |4 j
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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- U, j" J3 y' ~! w7 g% R厦门越野联盟 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间/ U9 W' i$ y3 b
7 a* S1 P$ t8 |! f 的妥协了。
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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* ^' M' b; X6 s# m0 Z% u, M ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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. B& X, H- M" h) X- u 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
