中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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7 `* X, b; X2 s5 Q# p+ S 郑永年/文4 l2 N8 T% |$ ?, Y: o \
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( S: K9 d1 T8 A7 \% n 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
) ?* {. \% m$ b首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行/ E7 X4 T6 M/ P4 b
9 u% M4 z- v. @0 |+ T7 e+ m. Z8 G q8 B 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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% x) ^! I+ c8 t$ b4 A$ kwww.xmjeep.com 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相www.xmjeep.com7 [$ C q. \ c1 f
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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: k' x! p4 M/ L8 l5 f' A 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社2 L( ]# L2 x0 @( z
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、www.xmjeep.com: U' f: k9 W9 P$ k/ L
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这www.xmjeep.com4 Z, s1 Z; u+ D2 }( K5 i1 P) W0 A& m
! x1 e4 Q9 l w2 [) a 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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失去对法律的信任最可怕
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律" O0 M% }. ]" `$ i& ?7 ^7 x4 J% G6 ?
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛7 |! z) F4 \" p$ {+ N+ m
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# h! H/ j' o& t8 x: l8 swww.xmjeep.com 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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/ m# _- a. A( H3 l6 A) H2 N 前提下，法律就起不上任何作用。
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' R/ L1 I; i$ B( j0 jwww.xmjeep.com 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。厦门越野联盟! ~. b, @* Q3 v; ^, @6 Y. M
; L& Y" R/ W& Z4 u3 m# Qwww.xmjeep.com 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了4 L: \$ N# M) O" x$ F1 s
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。厦门越野联盟* B" J* g: s" j& K) ^" r c
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0 U( A2 v. G& Z7 p! p8 N% S- d8 U P: Iwww.xmjeep.com 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但厦门越野联盟7 @4 O v1 _4 h6 T, K) f
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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& [8 P+ | ^9 {! O 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中3 h) w1 U! C7 a9 ~5 u# z; T& b
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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8 b% j" f4 p* v/ d3 V: O 也很自然爆发出来。www.xmjeep.com7 M& g4 |3 t/ R1 v" e9 \
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨" e) ?, |. s, r/ f0 V f5 S" X
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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! T" Y8 p2 y) ]5 U1 X8 _; q3 t 见民愤已经积累到很大的一个程度。厦门越野联盟( G+ D7 B- |, }. v% a$ w
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. g+ K" y8 g g. Y8 d厦门越野联盟
, z6 A" b; D; A: z* p5 r. K8 D厦门越野联盟 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用/ Y; Q; m1 w7 o( q/ P! a4 L! I+ a6 w
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人+ q4 v7 ^, c6 }8 A ~
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- l0 X- U1 R+ ~3 v* K' h3 L厦门越野联盟 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社0 U" d5 ]9 p; X+ \: l, U. n
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保厦门越野联盟7 u- I+ z. R: a% Z' ?* H
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体 厦门越野联盟9 [+ s& d9 f! ^6 O( L
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* |9 }- o5 G; K9 c5 g: s. L B 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多( B- K" I: Q5 Q& L
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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/ S% p: \# Y5 X+ k3 S7 Z 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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) q# E5 u; V" b! T厦门越野联盟 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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' f. L/ ~, }+ R" `7 c 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的" T H' T p+ l$ h$ D
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话）。
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0 B: }6 K# \8 d# L; U/ @ 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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5 J) Z" z$ G8 v# d# K 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也厦门越野联盟+ Y7 h/ Z) I) p; y+ `
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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: }6 F! O. H O8 z. V: n0 S厦门越野联盟 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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: m& q5 o, @2 G4 d 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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# u4 h4 w. {1 K. _+ I5 b% |( W 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。# a7 ]# l6 l; d! j; ~1 E. G
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7 k3 k! Q8 W1 V6 t 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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' a6 f7 r- q2 U5 u# ?- M6 i 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样# D" h; s: m8 i- D! i" q$ P- S( i
5 I. m: D7 i" n6 ~3 `3 m$ T 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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力的结果。 厦门越野联盟8 G! N A1 j2 s5 m2 j- l
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西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市 e! Y9 A) O( c. a+ x$ B( q+ p
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有www.xmjeep.com& g" D& [2 B" R9 L- x$ |5 C
& N1 P7 J# o. _* k2 U2 f 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。6 |1 Y2 b( ~' a- P+ t6 \/ b
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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5 U; g# f# C, e 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本6 L" N6 L. d- l1 q" I. n2 l# r5 e
. e% F3 v7 ` S 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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社会效应的。厦门越野联盟( o: R( P6 S3 q6 _- r
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本/ m' p. k z; Y$ l8 D
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工8 o7 H, G* G# Q- \
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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T' W+ x7 z8 v* Gwww.xmjeep.com 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持+ a6 i$ |8 X( @7 |9 u
U& s2 d% w& qwww.xmjeep.com 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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3 O; x2 j7 _5 b) t) G$ S 民党能够长期执政的主要因素。$ ?1 P' ]0 G9 U$ X% q6 V
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! b v5 a6 U: `# v; S 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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( `5 H! [8 U9 {+ O 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。厦门越野联盟2 [) @- h1 C5 U
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9 e0 L# Z4 D2 q9 ? 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同0 f2 i: i( b: ^9 p0 s: h
) {0 g& W* v+ x2 e( ?. _5 ]www.xmjeep.com 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，www.xmjeep.com' b: M; ~1 Z, n) l5 Y5 B8 R
! M/ V+ w3 _1 m9 d, H ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。 . V8 ~6 e4 }! D) z: A0 d9 H
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最大危险是权力和资本走在一起 5 G/ ]4 h# m: v6 W: w8 K( ]
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- {2 F q( U4 s, h) E; _( g厦门越野联盟0 M" ~. a2 w$ s9 h% a5 Q8 D
改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停厦门越野联盟8 c7 N% R4 r% r5 t3 |# }
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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& u9 B) h0 Y' }0 S! t 体之后，就必须重建。
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5 j1 f; E+ J$ f 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过1 z% _9 e. }" a7 _' N
1 N3 }$ D# T8 Y+ m D* m( Z, e 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公5 }. e5 V; m# R& {0 Y5 E( D, l
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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0 S! R6 T. i' Q4 G8 u* Zwww.xmjeep.com 的资本。
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$ d0 H) s# j" `" k- u4 {# ]( Z厦门越野联盟www.xmjeep.com$ @6 |$ w+ g2 d) ^' |% c8 }
4 u+ @& u( I8 U 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了* ?9 \ D7 w+ J' K5 }2 V! b. Z
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没厦门越野联盟9 e/ D2 J9 s2 e9 b' D2 D2 M4 a
$ ?- b; u9 \; s2 b) S厦门越野联盟 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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2 u5 j1 x* Q4 D, t/ F 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。" h6 J8 b0 b& j
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! s8 n0 F' Q& `2 r5 [8 P& t 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本& O% t9 l( B2 G3 a0 K
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。9 R! i$ B* p( }- d4 E
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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, I0 [, X& D- J; d/ D2 U3 w) c% t 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也厦门越野联盟$ Z+ F+ K$ S4 B
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体* z2 j8 ?. i- J$ X; x
; P$ o9 ]- }$ v. ewww.xmjeep.com 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。厦门越野联盟$ r" D V; K T: p4 `" P
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! C9 ]4 p6 S! n 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果1 F: E" L$ q" r' O5 J
8 T5 c# G; M4 W厦门越野联盟 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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0 z8 L' J1 i0 _$ z 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方6 c; D) l; C. @
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面。, _6 b2 C7 Z* R2 X. B, w3 a3 z
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; H5 Q2 p( n* s% I& M 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解* E% D# K- o" l
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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; ^2 Q6 ^! F+ e% ] K' T 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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u2 Q6 O3 Q4 U1 Y 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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F9 O6 `2 |9 A4 N* D 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。厦门越野联盟 T+ K/ O) F5 i) R
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要www.xmjeep.com t) W* q( Q2 p/ j7 l
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。% J& [% |/ S9 H, N5 @
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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+ @' Q9 ~ D6 Q 的妥协了。
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果; N$ A4 U% v" C w
6 }6 r! J* [( y厦门越野联盟 ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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6 T Z, E. S# }& n8 s; i5 C 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
