中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文2 H; b5 r; T. ^9 c; U
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! b4 y# [0 k; I. [www.xmjeep.com 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。. C: G1 {2 _0 j2 \& e. T
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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( h0 H# L0 p' @ q7 m* Ewww.xmjeep.comZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行+ D9 Y. n4 ?, i' [0 L. h$ h* S
! K' j# e6 o4 Kwww.xmjeep.com 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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9 E5 k: i/ R) @1 V Z o9 Z 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存www.xmjeep.com" Q' n) ^5 D; M
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了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社3 L/ A$ O6 T1 H- b
1 M6 ?/ Y; M+ M, K- ` 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、www.xmjeep.com& c6 U8 O$ V* y2 S
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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是一种“礼崩乐坏”的状态。
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失去对法律的信任最可怕
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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6 G d. S7 v: k6 m0 Qwww.xmjeep.com 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛厦门越野联盟2 L) D! H3 _: \8 @
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的9 r$ R& X0 B* w# \+ c+ u
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前提下，法律就起不上任何作用。
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% A7 w5 s. m' k* A. x/ J4 T- H5 K 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。! p7 w$ P* `+ O7 L2 y% W# g
/ J6 W% i$ k% f2 z8 ^! \5 h 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了4 E1 f, H! Y) t# ^7 ]& c0 c
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中- L; Q$ k/ c1 q- @0 |, I r
3 C7 E2 c* Y; ?3 U" z( |www.xmjeep.com 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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6 Z, E8 R1 B/ r' C$ D9 S/ K 也很自然爆发出来。
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4 g, X1 |4 i" q% ?厦门越野联盟 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨, W Z( N/ D" x' G- A8 k( A
# C0 [3 w! ~. {9 s0 k! P- {! ] 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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. N' S1 P9 T" Zwww.xmjeep.com 见民愤已经积累到很大的一个程度。厦门越野联盟8 y V$ y0 n/ f5 V" s
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6 W6 H2 b5 s3 t; A1 n( W厦门越野联盟 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用5 ]8 e2 a4 C* Z0 ~* L6 v: D9 G
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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8 B, C, A* e: i, b% D9 W3 k5 v 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴www.xmjeep.com( H9 A2 s. j: v( H2 E1 a
9 c9 g1 c( w- K, v0 d" v厦门越野联盟 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。 ; [8 k* j% {1 E& c- f
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国家须重建社会共同体
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$ a/ S+ w3 ?& v 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多/ q9 t1 b% y& s9 v7 V
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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% K2 X: i- g: c 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然www.xmjeep.com$ `# `- y+ c6 H( A8 k
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的 K. u& \( a0 S& D- s7 w. h
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话）。厦门越野联盟' M8 u3 Q& `5 m+ g2 Y* |, [
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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" x- K% j' _3 H6 b7 A/ P 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。. c9 p5 f7 M$ R5 V* w; O' M1 @! }* t
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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1 [ n$ X4 ]2 i 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的厦门越野联盟+ E$ @: n' W0 o) ^" N
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也/ E: Y7 ^, ^5 H: j" i; p, T, l
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。" i( r. ^/ ~$ Y
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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7 e8 ^' I: C' c1 u& O$ Ywww.xmjeep.com 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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3 H5 |# B& @( }+ j/ ]# _厦门越野联盟 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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# Q/ l l& H" q! ]% ` 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。www.xmjeep.com2 K. m1 L# P1 w5 h
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% ]& a' A9 f: }9 { 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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( P8 B- {; y* r3 H, O7 b4 U* S9 ?厦门越野联盟 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。厦门越野联盟, U+ d: S! v* B+ t$ Y0 ^, k. d
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2 E* B2 h2 L0 K8 Z7 ]* L6 C3 R厦门越野联盟 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样) I8 P# v( p0 }! j9 n
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努% I8 x* c7 \: u5 M
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力的结果。
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西方民主是为了遏制资本主义 厦门越野联盟' K& l% ~) G. e; G1 }
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/ a T9 Z. b! D, [" X/ n厦门越野联盟 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市% [3 |' m1 P/ Q: A2 j) \; ?
8 P g; q6 C" t3 r 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有! }, L5 l- `& M1 }
: q& d9 L" ^, a3 p5 U) z$ l 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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0 _& K5 f" C/ ?$ t% s 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资厦门越野联盟* k3 U8 k1 O2 G
5 \# i9 a) j- b; R' R7 bwww.xmjeep.com 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。/ }; i# }, Y% z9 O' i0 Z _
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1 C! I6 @* {9 M% D4 N1 n 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本厦门越野联盟; I+ r7 C- `4 k! l0 B
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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) N0 v# Z0 c& V+ V% F2 E 社会效应的。 w" E) c) I3 O' v' c, `
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( y! M3 I* t6 {) K6 r! q) g& y 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本www.xmjeep.com% o. H% r% W+ N
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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- k# r2 J+ t1 f& h; G; F( U* U 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自- w4 w$ O7 H8 y# ~
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民党能够长期执政的主要因素。
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u/ Z. z& K& P) z* y+ [' L 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念 O: u. n* g" U, }% e: H9 y
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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5 D) O. v' t* b7 u) s# x; F$ u3 y: H4 y+ H# z% u
% n8 h' T7 G a- g 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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; n8 p# t! _+ A5 W/ _% {: Jwww.xmjeep.com 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者厦门越野联盟" @& t8 J7 U2 W; C. L1 v" g
1 o3 P9 F) d+ d; B- dwww.xmjeep.com 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，www.xmjeep.com7 l+ I4 q0 X0 j# ?' f1 r7 N* H1 w
z$ x, C r1 A, H# |: ^厦门越野联盟 ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原厦门越野联盟! x6 U& x9 m: w# ~; e' k
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因。 厦门越野联盟+ i8 c* s9 d7 _' T6 g, x
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最大危险是权力和资本走在一起 " a) J) m, ~9 J" j
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停www.xmjeep.com9 a q" i+ _# m
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式www.xmjeep.com* g4 v+ M6 w" Q
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的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。( C9 s8 v# l; C L: P
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" ^9 h4 p" Z% U; ?& R- W, B 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没0 _ \) \+ M/ a; {: O' C
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。9 g* ?; X; v z, E( u+ Y: ?4 t* |
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本www.xmjeep.com0 H# t2 p4 V! `" L- A6 t
# v0 L6 x& }5 b4 U! ~ 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量( k* H' a, m( i
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性4 @' i* [: K A
( }) j7 ~/ h2 c Y$ k- U 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也厦门越野联盟) m3 ^4 H8 j& G- J- ]/ |" j7 [2 o
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体www.xmjeep.com6 _0 S; `/ M' t
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。4 c) a8 C6 P5 D9 P8 Q
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果3 L: x4 J- f( @& p
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么3 l6 K# g, s! l2 q
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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面。www.xmjeep.com1 P, k$ k J- U' i, S0 D/ |% N, B
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解厦门越野联盟/ q4 ^5 ?7 g6 Y8 d; K1 u0 A
9 Z+ z/ V* Q. r. Nwww.xmjeep.com 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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% |2 S) j, C7 C; Q& J 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可. e Z8 \. B$ A; d/ }1 v2 V, ]
$ _, G# F, f+ y6 f/ g厦门越野联盟 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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4 j$ B( A$ E% z 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。厦门越野联盟& ~( m. |' X2 ?) U+ o* [
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果( N1 c( @( z7 m- W% L/ p9 J
+ \+ p0 J0 d2 | ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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5 ^# x2 O) m0 Z- T 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
