中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文厦门越野联盟# k3 v' n9 N9 f
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
* q) p3 C5 i) P" `) G$ G首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。2 X! h7 P+ h0 O5 l$ v9 F; G
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行: U& r2 D( o" v
5 S) I" ~: o. M# U$ O% q0 R& @ 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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5 I& L! ^4 D7 U: Y) W厦门越野联盟 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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3 I7 {1 ^' B3 k+ g 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。& _' i0 O/ V6 r$ ]; M' C. |
: {2 \0 N" k. ~1 E( M厦门越野联盟 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、厦门越野联盟+ l G, M5 |5 M
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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是一种“礼崩乐坏”的状态。
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8 ~8 @: @# v' E2 B, R! Q+ D 失去对法律的信任最可怕
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律6 G4 k( ~# t8 i
0 q8 r' G. ~! ?+ Z3 k. r% ? u) q 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛厦门越野联盟2 H! l, @- |6 u# ^
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滥起来。- g; K; [# o& n3 [: G
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c- |) g& j4 A5 ?8 @ 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的7 X! B9 d. @+ J, n4 K4 @
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前提下，法律就起不上任何作用。www.xmjeep.com& `# l% \2 [0 ~7 O$ X
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0 _6 n% m' Q) ]0 [8 z 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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& D9 ^& X) x- v# B4 Lwww.xmjeep.com 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但% |1 M4 l* ?2 ?$ F% f
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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6 ^0 n7 l$ O5 `3 m0 B3 ~ 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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也很自然爆发出来。! H5 w, a2 x' R- l
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4 v1 g0 k4 v. H2 S( |& L厦门越野联盟 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨% Z2 a9 C2 ]5 d$ F1 i
. M1 }3 p4 j- U 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可www.xmjeep.com5 b7 _, Q7 a3 i
3 M8 r i |; Q* R, R5 G3 ^/ q# d厦门越野联盟 见民愤已经积累到很大的一个程度。厦门越野联盟, d% G7 v! c6 G+ z8 g
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' C+ Z# A& X- y& x 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用厦门越野联盟+ B3 @' A( F ~# u& d$ Z. O
7 |0 m- P" U: g3 t% i% p: l' N6 F. O 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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! @) \4 B! U# D3 @$ w l& |. i 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社0 [+ H% Q, E; H2 Y6 i
8 `# s! F1 r- w3 W厦门越野联盟 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保8 a* k% [( X+ r6 ?$ R7 @, h( f
- \) V8 s8 k: ^* d厦门越野联盟 护。0 d: ?; a; g/ n$ n' E6 V) \
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。 ' A0 s9 V4 m; P
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多www.xmjeep.com' T7 ]7 H' X; Q @2 f# E
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然 v* o$ w1 L, H. |% t0 c Y
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的厦门越野联盟% `1 c" f+ x: Z$ R8 Z
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7 Q' x+ ~ Z' P$ v4 a( X厦门越野联盟 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农0 z8 W( n7 V3 _, W% V& I
- w: N9 ]7 I2 {0 N2 h厦门越野联盟 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。www.xmjeep.com4 M, k) r: g" M, X7 ~9 u* @
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& u% F. U% z; y5 H 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，) q" t2 f; _* e5 [/ ]' w! ^" d
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也 C; r! [* N2 F" K
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。' l) P" U* D; d4 h/ E/ G% F& x
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业: S- h1 L; E$ u1 Z6 K
" z" s- k6 c8 j; ?/ w& V8 a 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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1 q/ `, I! e) F 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下厦门越野联盟- h( O* |6 ~/ K
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。3 n2 P: `% Z6 B- _- H- j/ ?" n6 O
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8 p3 _5 K |" f# E; a7 M# a 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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}7 O4 a, m; M2 J1 lwww.xmjeep.com 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样! s6 u" n7 `& d' B7 d
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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力的结果。 www.xmjeep.com h9 i/ M- a o+ b) X: D$ h i3 F
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西方民主是为了遏制资本主义 6 M1 @8 d! n4 y; r5 v+ U
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6 p% E4 E) n8 Z$ [; I# B* [) }厦门越野联盟 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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8 {/ B4 [ ^7 F" x* m4 X厦门越野联盟 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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2 |, ?6 [, Q: G+ d7 h* g厦门越野联盟 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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6 I/ O& O( G. H. w9 C- @ 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本厦门越野联盟* o# y* h0 z/ F! S5 _
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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社会效应的。厦门越野联盟. F2 v T+ q% J% i1 K$ n0 c. `
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本/ J7 ^% E' I) N- H
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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" T+ l* g( c( f& r' _1 K 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自9 u, e5 y$ u K1 ?# i' i2 i" T& {
( p' D8 r. i. ]4 v) M厦门越野联盟 民党能够长期执政的主要因素。" E: W1 ?+ S: k) V
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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7 [0 l2 H1 e& g1 T厦门越野联盟 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同www.xmjeep.com5 t7 z5 @+ h4 ?: S
3 Y, b$ j3 l+ Q) d5 p; i5 P0 vwww.xmjeep.com 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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, b& ?9 C& Y3 U# ywww.xmjeep.com ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。 1 ?( [! G% _) A% }
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/ |7 b8 c; F/ Y# v4 y4 q# q 最大危险是权力和资本走在一起
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停厦门越野联盟4 w/ Q" c7 d- \& u
+ [1 G$ g9 G" s# X1 P W, z7 S厦门越野联盟 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解www.xmjeep.com( M: M. z* J% F$ L: P
4 _% k) B! I$ G: a0 J 体之后，就必须重建。
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过% o2 M6 g" H ?0 P* r
% G X* ~6 R# B6 `. G, [+ a0 u 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了www.xmjeep.com! x1 R# X6 B7 t1 p/ ] e2 f0 ?/ G1 V
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。) a( c' q y' Z
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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$ Q A9 x& R# G; C4 r5 f6 J 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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; V& ~$ J8 Z! }) b厦门越野联盟 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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) e3 z9 Z! N( H2 g \6 t 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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! E; Z, I9 e6 Z 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量www.xmjeep.com( y1 n! |1 P! D( p8 X5 O) o
& m3 M7 _; J% U& [ 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。& E+ S! d. k, }; J2 F
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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f3 v8 k( [- j+ ]- m厦门越野联盟 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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! K/ L% `, \! u, L7 r 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体/ a) z6 W5 ^: Q0 ?/ y$ _
. W7 n$ ?+ ^' J7 J 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。: S* M. c! c* B" _4 e) J
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, V* }- @3 Y3 p# ]% \9 w7 C; Q! Ywww.xmjeep.com 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果& A4 V' a! y# E: c9 s
% ]% M% `3 s: f; M9 F 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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* l% ?% y+ G# O( U# ?( h5 k 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么' i+ |, v) e3 Y) e' y2 b/ r# a
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方www.xmjeep.com( |& U9 Z6 d) x" @7 f( I/ D. H7 v. C
; c. D0 K& k2 Q) C7 Y( F) l9 ~ 面。www.xmjeep.com( b0 N9 b4 w0 H# A5 V) t& \
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，6 j& y1 \2 T l- |: Q: O
2 ~" m3 Q6 P7 N- w 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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$ o( y+ ~( d$ c' y, O& R2 H3 H 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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* {& T7 _# Q) x$ B厦门越野联盟 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要0 r- y4 r/ a: ?' N+ i6 G0 I2 u; c3 ]
& r- G, @, J7 A 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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, F0 {# n1 i* \# ]7 U厦门越野联盟 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。 ~8 }* I/ x; e* Y# b* V
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# h/ V/ M- B) E3 d 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果) E# Z S) V: [+ Z; _
- {1 m: O# q) o' k# s ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。2 l, A2 }: U, ]3 y- Q+ t1 Y/ y
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( c8 [' J2 j5 k 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
