中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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- m5 z1 M6 R ~$ k厦门越野联盟 郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。4 D) Q2 Y. U4 [; N9 Z+ Z; w
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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% u% t: X- ?) zZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行www.xmjeep.com0 B% E$ z. ]! X5 W5 B
3 [5 u( S t4 C% ?& k 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至www.xmjeep.com4 [8 `2 W& V& I& z
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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5 f- Y* }& D7 K. H5 } 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存0 n3 N8 u9 O) {, F5 z$ [, p0 I
+ ?6 J! s( \& Q1 @( r& D3 N& h 了。: |$ h5 w c0 ^+ Q
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社www.xmjeep.com8 h! z7 [' c) W3 t
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这www.xmjeep.com( W' q1 v- c5 z& d/ ]
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是一种“礼崩乐坏”的状态。 ; S2 i1 F) ~3 ]$ n; W I
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7 z; F N1 @' d' l! I, |% h厦门越野联盟 失去对法律的信任最可怕
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4 s3 `6 V) S$ {9 o2 gwww.xmjeep.com 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律0 _5 F0 |1 r9 X9 \
n2 Q2 _; M9 H m厦门越野联盟 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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f* D/ [7 o. d8 d5 B 滥起来。0 G+ ]. v# ]; i. }
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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7 Q \ _8 N8 h& ~* ~ 前提下，法律就起不上任何作用。9 ~" f! N: V( A1 `
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6 |: `( l+ ]/ g* Qwww.xmjeep.com 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。7 T5 @1 w0 q+ Q7 x
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了www.xmjeep.com! c- l+ Z- M7 b- Z! p# @
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中+ X# t. B1 @' ^$ D
8 @9 S% o/ d9 S: c& Jwww.xmjeep.com 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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`6 s, f# ]" G3 W7 B厦门越野联盟 也很自然爆发出来。
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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|: h) K: ?, f; C8 N; w 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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) N/ W- c! e' b' Q& u* a" [厦门越野联盟 见民愤已经积累到很大的一个程度。& p3 K9 o" G0 q! z" U$ y7 T5 A u- t8 @; e
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8 d( p6 Z/ Q0 e9 `厦门越野联盟 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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n \9 c W0 W" g1 g( L0 d) n厦门越野联盟 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。/ h' o2 Z3 l* w2 \* n/ k
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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2 s( p4 C% }; x+ Q. h8 X厦门越野联盟 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴www.xmjeep.com P* v$ V$ ~% x! n# e
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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& j- l- o# J0 \( N 预期的和不可控的。 www.xmjeep.com, _5 y+ P* K: l8 t# Z1 m( I; |
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! {7 s% k9 I E% `" ` 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多' o5 w: G- x$ n2 n. v4 h6 p; [
! ^. i V; n0 P2 w: [( W; H4 K 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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$ a& T) Y9 x) a" w y( Q$ c 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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" H/ b5 P- n* o5 S1 @' ? 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的1 t; D4 S7 g! f4 N6 D: }# J
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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+ R( A( \) R2 Q/ a% C, O# \ 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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* f) A) ~3 l0 {& Jwww.xmjeep.com 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，0 M- ?7 ?4 p+ C, l* s: r+ }
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的5 q7 Z' n( ^6 K0 ?4 y1 B
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。www.xmjeep.com# Q) V1 \1 f& n
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种厦门越野联盟$ f; O+ x2 F+ E! m
0 l# q" E5 g: A$ f厦门越野联盟 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下4 ~! g5 w7 Z1 r$ U" t2 a' p
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。3 r6 M1 E3 r/ h
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8 H# y6 ^+ r6 }' [8 W" O$ f k5 ~* [' d 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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, x1 ?& W( o9 F 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。) J8 w9 c! ^' Q3 s6 J+ u
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9 p2 @, j3 J. x: _( Vwww.xmjeep.com 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样厦门越野联盟% d" O1 a5 I" ~! E0 }' q: b3 ]$ h
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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力的结果。
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西方民主是为了遏制资本主义 ' j r4 g, _1 I8 }% z) C2 i
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/ W; Z5 K" G9 E2 y$ lwww.xmjeep.com 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市) m3 a% X; r+ k* E8 [
z, G9 T9 ^1 \: i 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。( `' a" e. h$ V9 p. E6 R8 N. p
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u+ J! C3 J) V6 y( ^4 [+ @www.xmjeep.com 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资. Q8 O5 i8 V7 E5 \
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。厦门越野联盟: L) d4 W9 T+ ] f
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本' J2 z+ Q1 T- n! }/ Q3 O+ h$ C6 n+ a
7 {4 |$ T( N+ M! ]5 M 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到# ^7 P5 N, }( k* F& N
# `3 _4 s9 ^( X J$ l9 u+ N+ S厦门越野联盟 社会效应的。$ B9 L" [/ }7 G
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本9 o% |7 z$ Y% X8 k% |/ L
6 P8 R. m/ q; d6 `8 |, ^ X! M 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工: X- u( P& z6 J2 }
. G6 \* l! c. \0 f. g+ R, F 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持6 l% e5 g, }5 f: j3 v" N8 l( u
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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( b( O0 O( X6 u2 t5 w 民党能够长期执政的主要因素。
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念2 C3 o; n5 H# v2 E: K
4 U% Q+ R% a+ g$ ~& zwww.xmjeep.com 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。' C$ `, q4 j7 u9 b: S2 R, s! B
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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& r1 ?9 t4 _% ]7 _ 最大危险是权力和资本走在一起 : b$ y& ]4 \* W: }
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9 J8 n7 a: x1 q0 q2 g( Y4 E' T
0 L/ l& [0 O! E% y 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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' u( b' N. X5 X) R8 q( l 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。
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% {2 P. j* {6 P" F; ~) B- {8 t厦门越野联盟 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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( J2 p8 d! }9 l- k, n( ]( Q 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公厦门越野联盟- j3 i3 e9 F5 J( f% z) o
' x5 s+ d/ A5 P 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式; }3 O8 T x# z7 e. k- R( S( g
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的资本。厦门越野联盟7 ?/ v5 Z) w, o4 K3 l+ t( @' D7 [
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7 @* u% f Z7 ` z/ G% Z# P0 L
( ^ R# c+ d: O) _% n6 _/ d6 ?3 x 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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& p0 Y, G# g# W% }5 W! m; F1 v% h 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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; h: h$ ]3 l# c/ t厦门越野联盟
0 k9 p' h$ `. E1 e, n# Fwww.xmjeep.com 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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7 X3 u6 V# D: M厦门越野联盟 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体厦门越野联盟/ O7 V( p, l) G0 ~( x9 j6 Q* }
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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0 h2 @2 ~8 E, K d' Z+ G7 D厦门越野联盟 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本4 v y, ?, A4 i9 w& w
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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~: b1 }* j9 y! O4 D: Z 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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' m8 B! M5 q3 `厦门越野联盟 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也www.xmjeep.com M, m* X" Z- y$ [+ R
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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* g' f5 K$ j' m: I 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果) U" R, d5 P" R D) \/ I
4 M! R U& r8 `0 O6 F 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。& u( S2 N @& ], K# C( z7 [
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p U5 [% z& V+ n: [厦门越野联盟 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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1 t2 l- V7 y5 i3 d8 H! ]" q- _ 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方, O6 X% P0 o( V4 t
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) ~0 ]0 d8 A8 R9 F6 C- a1 y 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解! i2 u$ @) i+ z k( ^
& N" U/ z* x9 Jwww.xmjeep.com 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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/ U) @- b. c( E L 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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7 d0 R( f; t3 J2 ^ 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可厦门越野联盟, o4 z( a* _1 {0 L9 o
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。 i5 ]3 O# b) [+ b8 k
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要3 ~7 w! |% J! [8 n {3 u4 |
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。1 W8 y1 M( Z8 x! `5 m& r9 O
1 d9 q+ V3 U/ |6 i7 ^ 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
