中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）$ m: O6 J. ?1 J
3 \. ?/ E6 y& v! F' u6 y f厦门越野联盟 郑永年/文
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5 }1 z# {* M! a X厦门越野联盟 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。 a: R7 o% l! P0 a# W1 @, ? [
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。厦门越野联盟" g& Y8 f8 i8 U+ m; n7 o
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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3 @' ]/ V$ f: U8 E/ t 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至6 _9 J& Q8 k! Z L; i. F, t2 w
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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2 r7 S- }7 x! W8 E; `& G' o( J9 V 了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、3 U; G. q2 b; p, b X* U$ e
+ ]5 }+ J: M; {0 O# d3 D) o8 i 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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是一种“礼崩乐坏”的状态。 1 }; A( x( g/ B; v* F
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* ^8 \* R5 V' H i9 G( c V 失去对法律的信任最可怕 # x) Y! V0 s! \" s
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律6 p. F2 e3 Y3 p2 }! M
8 M7 Y) {0 k+ x 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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滥起来。( P5 r3 ^' l) N& i* c K1 f6 E
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! {& q. s* t- ~ 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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. s- J; G8 z2 M8 j9 j% l 前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。/ H6 h) a4 ~0 A! H4 r! j
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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( o) z* r7 F: Z+ f4 Rwww.xmjeep.com 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但) J5 ~: W3 V* B# r; z) {/ y3 i
1 H7 f! J1 w' v厦门越野联盟 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。: Y" z/ E% G" c3 c1 ]- F* h
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中5 e/ n# \& \# i& _( K5 n
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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9 d" ?# { |( b, ?' X; i, q 也很自然爆发出来。
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) C% j% N! n: i9 G% A- g, e( cwww.xmjeep.com 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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- c- x( [4 _% @6 F 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可* d! l8 V$ ^& F) k/ U
+ R$ r! _9 C) g4 s; T5 D 见民愤已经积累到很大的一个程度。% f( k6 ^2 H% x T P) b
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' J; y" V3 C: C! \, g; twww.xmjeep.com 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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) D! w# B! u* t! v3 m( A 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人/ N+ g/ W& A: K l
% u$ c9 u' m R 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社厦门越野联盟 Q3 l' c2 h' ?( x' t
; @( Y* }) A/ [) V% V6 S 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保www.xmjeep.com- b D, C3 G& M2 s k
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护。
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6 k* L# U$ [) L. B) s厦门越野联盟 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可' m9 m: m8 E# w) { n# r( u
1 n7 ~' b1 e, U5 ?% o1 [4 |7 C% L3 U厦门越野联盟 预期的和不可控的。 厦门越野联盟! A, E# ]0 ^( l& G# A
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% |3 a/ U+ F+ _/ ~6 p* `# k 国家须重建社会共同体
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8 N) u3 A0 _4 {1 E1 |; H ] 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多厦门越野联盟0 ]& W1 r& R; d9 W- _5 ^* m2 F6 E/ Y
& r) |0 u$ N% s+ ]) W, T( [2 }: _' v 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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8 U- Q8 N; ]# _3 {& I: p- Twww.xmjeep.com 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社厦门越野联盟( s. b+ O9 l; W2 C
+ H9 {8 J* y4 i 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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话）。厦门越野联盟6 i- K p, @% |! A& A
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农www.xmjeep.com$ c' V2 m a# [7 _3 a
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。厦门越野联盟* D E8 q3 J J" D, o. ~
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，% l& U1 K5 y, X& b; J. z+ H F
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的6 h( G( ?' w" W0 s- j& E; S
. s) e# W) R* {* N) R4 p8 fwww.xmjeep.com 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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4 T/ v- Z3 N3 i 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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* \; M! o7 q F% G 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下www.xmjeep.com3 j8 c2 N+ G" J* d0 E
: l. ? R6 L ~$ p" v: W2 I/ Z& ?, @ 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。' ~' z' L& N, t; K) Q- Z; i
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带厦门越野联盟4 A' \, } ]8 u' I: e/ R) D
7 J7 P5 {! u! n+ ]) b* F% L 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。& e1 \. K$ J8 K# r
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+ V- ^2 `% s) |* ^- Hwww.xmjeep.com 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样厦门越野联盟, d" e; X7 I2 q
$ Z7 F" r# U, V/ I/ k0 U) U, V" N 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努; J: g7 O, e# R4 W
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力的结果。 2 p! E1 B9 y x1 p
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9 x4 O% j1 F$ t8 A% E 西方民主是为了遏制资本主义 8 z r( w8 v0 O9 B9 M; }+ D5 z
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市& K* j. M2 g5 V1 [, y* U
( @4 Q+ H" G8 G7 N$ t( L, k, Y 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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: ^# M9 Q* _% i* m( S) m 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。; U5 I+ v% }9 T- f' N: A# `' z% p6 d
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7 y8 g' f2 e! K9 k: f# ^) I 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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/ A/ b5 \& N: u# i* F2 r5 x4 I/ O 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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0 l4 x3 v. z+ ]4 \6 X 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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; M# S# z- g: c& M& J% T" y 社会效应的。
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1 h: Y( C; P" t/ qwww.xmjeep.com 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本. e7 E+ Z5 P h/ V9 U+ y
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工8 V5 p- R. @7 s# t% u
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。* u2 F7 S2 f( V7 G4 N- ]
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) U! Y/ Q( q. J+ `1 Q0 M 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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( L8 ~/ a9 _3 T5 p3 |3 Jwww.xmjeep.com 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自1 r9 q8 p$ u! ?
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民党能够长期执政的主要因素。/ b, n" t: @( @% u3 R
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念" n; V. \- s* f b8 `% u" i
) [3 n9 n6 w' R$ p, w6 F 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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V" M ~8 P! |) m, q" E# E t6 U9 Bwww.xmjeep.com( J) S' ]3 k' |# K! l ?, `
' L4 l# }( c3 a L% d0 f厦门越野联盟 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
5 r, A8 x# ~# N: S! dwww.xmjeep.com
, l8 d+ C. w+ D8 K5 r1 z! [ 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，0 g! d) V4 }+ H. j; r
; X+ }- y# E; M' H" ~4 [ ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原: }1 a* k6 C$ G0 a5 n
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因。
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& J( T. a0 ], z4 a厦门越野联盟 最大危险是权力和资本走在一起 www.xmjeep.com3 A6 l* _+ X" h, b1 M! i
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- Z0 E6 F; z* V8 k% G2 _2 Nwww.xmjeep.com- i8 L8 ^' A6 O5 J q
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停6 i+ u3 @/ d. R* B3 G; H6 a
! v' _% t* F/ C; T, J- d 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解7 s1 @, J# c% J9 k( a: L* a
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体之后，就必须重建。0 V M4 ?" ?* y6 L4 O3 d
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% O! d' I; p0 y# p/ s' H7 p( d5 [3 G% T7 `2 a' Q
K- N: h$ e- A. v& y- k 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过* H) {* E0 B9 p8 H
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公www.xmjeep.com9 k+ W7 a. R, q' V4 A9 n1 e
1 r1 ]8 v3 v8 w+ i* Z/ I I, f 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式$ G1 S; N8 l3 q/ Y
: p. s+ Z+ D) L6 J; a, C厦门越野联盟 的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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5 ^) E/ H5 B# q, D厦门越野联盟 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。# f0 `7 E3 e t# D3 S
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0 W" Y4 y: A$ o( E9 a+ O 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没 s7 N# Y. K3 V! j% C) I
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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3 ] J: \/ k# @/ x4 l 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。 f9 M6 B# p& V% J
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本 g* ]2 i- ?2 o5 }1 h: k- O
+ s' x* m. b: e6 D" Q& v厦门越野联盟 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。www.xmjeep.com( t3 u+ B, T' _! {! P4 \0 E
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* K# C4 @% q/ @4 ~- { 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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' c; Z: Q P; N6 ^4 }: z7 ~ 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。0 U8 Y) k7 J* I# ~3 ^
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果 F, i4 [5 s& r. K. W% A
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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) a! Y' G2 B$ | 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方/ g1 k$ L. s$ x
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@: I7 N% F1 I, d$ b+ G9 U s7 p 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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: q, Y% n( M. g( i m' z厦门越野联盟 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，% q" e# R+ M7 x0 p+ j. R
- a( U5 D4 E+ ~+ L9 v厦门越野联盟 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可www.xmjeep.com$ \ T# h+ B8 Y. e
$ E x- y* ^, x 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。' G/ c J- R) b F2 I
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& q) Z. E9 T+ D" q 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要# R( Q% ?% O: L
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。/ `3 X; ~) g( a& j" E. R" u
3 e% ~ C0 j+ J6 _2 G) x 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间# E2 O( j" {# B) O) `+ D
6 [7 X+ z# j2 E: S: D% y& }8 m 的妥协了。
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# H! O- v1 g7 }; l- s& d, e( P 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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: {: p; j3 J& Y6 r ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
