中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）www.xmjeep.com6 U2 i* B; g$ p! l. _2 \8 a" M
) E1 C# x. Q2 S 郑永年/文+ o5 t, z% L+ P5 X7 G5 I
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: Y- e4 B8 @! T' m( b厦门越野联盟 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。/ C! u% c) i6 V5 U: q, W$ y6 [
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。5 m" M+ b, H3 g8 G: R; x
* E9 Q2 L; s/ L" q+ }1 j1 q! l% {ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行8 `2 ~( E" N" f9 E( i5 _
; }' ?6 M) ? H1 i. J% b9 C 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至www.xmjeep.com& f5 s$ U% \. i1 s' e
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相6 [2 s9 E0 t# y, t4 ^1 X
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。
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, u8 ^. l# G3 q/ _4 @, ` 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社9 P0 c" z; S4 W1 f# { R
! ?# N% }: @# ~+ B! v1 h3 H 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、* B9 M, s+ }# p+ `
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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是一种“礼崩乐坏”的状态。 * F% D- c+ B9 N. i4 P: b `! u# k
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失去对法律的信任最可怕
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律厦门越野联盟" f' l! i3 R6 _4 a2 T C
/ \$ C9 t x2 Q; d% C 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛2 R, A1 e7 |2 x) Y V, F8 J G* ^- \
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滥起来。
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的$ M& X' U% l9 L6 n8 P% S/ R, [
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前提下，法律就起不上任何作用。4 ^8 w9 Y t- ~" ^1 A
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7 J- e5 g" @( I. w) s1 C 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。' x5 }* M9 f# O+ `
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了! e6 G0 I8 ?) R) ]3 C$ A% w& m
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但4 W6 C! w, q. F8 t# d
3 w5 ]- X/ B- x0 U& \厦门越野联盟 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。, c3 @3 B! L' _9 r/ P* J
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/ e1 d( |) e# s$ Q6 a 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中www.xmjeep.com5 h' R) E) H* G, y h. j9 `
4 c7 M( m% P) \1 a3 S- r 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易' |5 E" w; y" K5 D: e7 `) d5 v
" F" [2 ?) A$ r' {! i4 Q* | 也很自然爆发出来。 x& x- T$ ^. j
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' G$ N( {' q2 z! M. h5 _ 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨! I, [2 q' l. \: F2 L8 A
3 \7 B0 S8 ~+ {! n 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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, h: k( J1 }1 C1 X2 B5 j! `9 c+ [ 见民愤已经积累到很大的一个程度。
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& x; z. m! c' m& b 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用/ z/ E* ? d/ j; o/ Y
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。" u! j y/ o' w e( p8 h" X
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2 }1 J! W B5 E+ I- V( d9 b+ c( Fwww.xmjeep.com
! H# b9 R) S3 @ ]4 j 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社 C# J0 T6 L3 Q& R3 A. r5 `
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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. C2 b: \6 _: r; V 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可, J5 M/ V+ J6 T. e
4 {) a/ A* x, j# O; d8 F 预期的和不可控的。
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多www.xmjeep.com1 Y4 A0 |4 V6 H
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。. @5 b9 c+ {( B+ V. j
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7 G i" Z2 O1 L6 S6 U厦门越野联盟 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社 Q0 Q$ C2 p8 L4 h9 |1 k; P
$ t7 s# d" R) F! G& H 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农/ l* {. F3 V: g$ [
7 y8 T z' Z+ e( V, q: \www.xmjeep.com 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，9 W2 J7 P3 `' U4 X& i' [( D, }
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的www.xmjeep.com2 l3 L, L0 L5 g" D% y+ [7 o+ o2 e
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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- _( B# D) R9 R1 R 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。厦门越野联盟! \" q: } Y1 U0 w: Z5 y
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& E( k( @' K3 P$ Z+ c$ P5 C厦门越野联盟
& v: Z, x0 N( K厦门越野联盟 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业厦门越野联盟& C; J0 I& Z+ |6 x" B/ Q
6 a7 i% }& w/ T) J, g* r6 ], }) Mwww.xmjeep.com 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。厦门越野联盟- R, O( F7 s- o, i
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努+ G- Y5 N7 F, g% }1 n8 G. g) w
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西方民主是为了遏制资本主义 . e$ E% s" W5 A& j1 Q5 ]0 x
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( \& [6 f4 v4 lwww.xmjeep.com 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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9 h& b% C9 ~* N; O: r( a' u 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。& K" z5 Z+ l/ A& v
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本, a1 }, Q2 ]- y5 `) W
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到- X: U; m- z3 B! U p5 r
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社会效应的。
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- S+ g2 I( J. h) _www.xmjeep.com 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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8 T+ m+ d6 O$ N0 X2 } 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工" C/ E: V3 \+ k a, L1 ~
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持- X2 _- n6 r* {# z
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。厦门越野联盟) a4 p5 Y5 a$ A7 l8 i* c9 F
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念/ M6 j7 x" H6 o9 m* T \5 E4 R
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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+ l, s k( d7 O5 b5 ~5 K% G8 Z1 M5 r; C 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，3 S W. `$ |5 D; T' \
! ]( G, P' d$ o9 e j, k ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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% Y% z3 ?! P# s) d厦门越野联盟 最大危险是权力和资本走在一起 , X9 C& E' l! w8 s7 O; G
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6 Z }8 L% t8 ~, f! i3 G% M 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。, b! k+ {3 s2 ?+ G6 J1 B$ g3 U
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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8 h3 i( s4 p; ~% D 的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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' E3 g$ q$ k6 F. C! v% q 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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2 a( v1 O, {" G6 ]# O, {. o* r W# R厦门越野联盟 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没- ^- y; G- l+ d' [% I% _% Q" C- z
2 M7 A2 ^/ @ {' \1 Z0 Q6 x 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本( ^* \* P! b3 p- Y
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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3 O/ `' D t" f7 n" K8 jwww.xmjeep.com 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。* C% u0 k0 ~2 Q, ~9 s L
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也* {& S, k* _2 F+ ]: R& m1 s
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体( O3 d3 u: J- S+ S/ e1 `( P. H# s
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。, i# u* W1 S: N- X
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+ C' b0 c& ?5 {5 P 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。www.xmjeep.com! e, e: @' r2 T( J {3 _
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; S6 l u; y$ H& r+ h' ~' o4 l 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方厦门越野联盟/ U' O5 L5 H+ Z( [/ i2 H. W
7 Z2 b3 J( B9 a' w& G 面。www.xmjeep.com/ x8 V y/ L0 A0 Y" D% a$ h' I
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* S" b" h; t+ m4 swww.xmjeep.com 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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7 f0 v2 b% c* }! M4 j 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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+ l5 N4 _9 H% I! Q2 v, X$ T5 e 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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2 c2 ^" k3 h1 e5 T 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可厦门越野联盟5 D7 ^! h9 n/ w, ?; }
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。6 _3 d! u+ G0 Q3 L+ ?1 [0 B
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。0 O) f' H+ p9 Q
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。5 ~3 K4 \7 K' h6 E6 Q2 ~7 o8 W
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" X$ ~. v: S* Z9 t% D+ g% zwww.xmjeep.com 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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0 v" h, l3 v6 f1 g2 O5 \9 l9 I ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。- R; v! ]/ |6 u* ~
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
