中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）$ K0 S5 P* I x! V
# Z% a, v' p8 p+ f; K" |' n) K& D厦门越野联盟 郑永年/文
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$ W/ ]' S/ W% T 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。5 U, \! w2 h% i$ e6 H' s
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。9 [2 l; e6 r' k
, v! ]- U- Y O6 t. |; GZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行. a0 M, F. U6 b! g* z$ L! y
( Q1 i% B. D# {3 D7 ~厦门越野联盟 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存$ L) H9 Q" o- K4 u! v
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8 @' _+ l: V" q4 i3 q5 X 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、6 {7 ]- |1 J( y* S8 I
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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) o$ U# F3 h! Y 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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& Q( h6 p5 z1 f; P# ]8 Q 失去对法律的信任最可怕
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7 M% u' L9 P' f. k ]: V7 Z厦门越野联盟 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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) e* D& C: b# i/ H 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛www.xmjeep.com! c. V' ?9 v/ {$ \ M. m
. a. t. g1 K& [1 p+ y! ] 滥起来。+ {5 t( t ^: p3 v% c# o4 Z
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的* }# D; D5 L0 [5 ]
4 m* ]0 a- N& E3 @# X& F 前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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$ m5 v' Y3 t$ o 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。) I6 D. c6 K( e, {
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, |, B+ j7 M1 M% wwww.xmjeep.com 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但厦门越野联盟5 w5 E: G, V2 ?- H) m! ?$ X
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。/ T/ l. N# O+ a
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9 u! a& z x: Fwww.xmjeep.com 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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也很自然爆发出来。
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨, X M- s# _0 Z, \
5 _, E* ^/ ^/ ^ J3 R 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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" A: u" A: V. A3 |www.xmjeep.com 见民愤已经积累到很大的一个程度。
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用0 b$ j1 I+ l+ l/ i* Q Q" K
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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: }' Z5 [& F4 r' M) u 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。/ |" ] c7 W6 ]) Y% S* H) u
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7 p, F" N3 j: E( k, Lwww.xmjeep.com 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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3 J3 W2 f5 s6 y/ g" z. wwww.xmjeep.com 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴www.xmjeep.com. T* x+ W% [& X
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。 6 O6 ~ c$ b" _0 h# _: p( s8 l5 R$ A
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国家须重建社会共同体
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. B: f" P+ o, X8 B" b 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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+ ?' Y9 Q9 Z1 d( P# x 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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# R8 Q2 |4 J! L- `6 R5 E! D9 M 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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& a% p7 {; ~, P$ R2 Bwww.xmjeep.com 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然- R* A$ h3 @: N7 R3 n; ?
' D0 X9 j+ j, Q( Q& S! y$ J 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的, y3 i- K& s6 M
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话）。3 e/ z2 g6 l3 ~$ r' T5 }0 c+ P; u9 I
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: G. ]3 i# j6 ?1 O: h 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。, p/ ?% k2 H! ?- k* f2 e
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8 h( \% m2 ^3 t4 W6 p3 r' o 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，. o- p0 p# W. [* b
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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+ u- k" q. z/ t8 F! ^ 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也www.xmjeep.com: Q* K: e S9 E8 |0 E
/ A- k4 _! L0 e0 J. Q' V4 D 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。2 p; X8 _, ?+ l! b+ i0 ^
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种厦门越野联盟1 L0 m: _3 v$ c5 e$ a L
/ H5 X3 u, `" I# ]' O! ^" l: y5 o 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下2 G3 |8 i# Z3 d0 m. f
c9 Z/ J' a6 K, X3 g' y" b) X 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。厦门越野联盟' l5 T* _9 \& L
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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# B9 L9 }2 C3 S( C; I% I! |! a 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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; @/ i+ H8 t* z9 l9 i% n 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样( I$ F+ C% {$ V
" F. q+ C/ i% f% ?7 G0 L 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努% Y* M7 U# H% @8 w7 v
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力的结果。
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西方民主是为了遏制资本主义 厦门越野联盟! H6 }& X, z) I0 x ?! b
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6 ~8 w! c" C0 i3 I6 U 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市www.xmjeep.com% R& ~, }8 r) e" B1 a: p0 \
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有www.xmjeep.com' e7 Z+ O$ D: q8 T% e
$ X1 `. E+ ~2 D; H' `% v3 T4 {" Z7 Q& ~ 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。7 s: c/ b8 Y k/ j0 j( q& F
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资9 Z2 L& Z( y: g3 c8 H( g& Z( w1 x6 t9 c: x
0 f3 p( k7 F+ R9 [( G- X" Y厦门越野联盟 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。www.xmjeep.com0 e% Z, b2 ^( F& `; e
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. X; e0 L) u9 X% Z1 l 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本 W: F2 I- s; ?6 {# Q, f7 H8 f b
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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8 q! V3 N, G% U8 A$ ]: d厦门越野联盟 社会效应的。www.xmjeep.com1 P( X7 D* F [/ w' q- d
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3 h" l- \ }4 w# P; x& f厦门越野联盟 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本+ ?* K) ^+ n! ]- y
. j4 C, c4 L- \# L# y 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。厦门越野联盟- w6 K3 V+ n4 l" B2 ]
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& `/ E4 ^+ ^4 D2 u 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持" o- k7 a' c- y' y0 [4 i
[. k' J& X( Q, C* }9 w. W* Cwww.xmjeep.com 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自7 w: H" Q; f! D2 s& w$ d9 T
9 m! p4 y7 {* Q4 {& ^6 j 民党能够长期执政的主要因素。
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% g W' P; R0 n7 z+ _. z% @# T9 H2 ] 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。, n' A' d( s4 u( X
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' j' d: l, h6 k0 v1 } ?www.xmjeep.com 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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0 W {0 h. s% N/ a8 R( h o* J6 } 最大危险是权力和资本走在一起
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解2 L Q2 B9 Q9 y2 g4 x
, M; D9 O, j- \) F Y) D8 X% o 体之后，就必须重建。厦门越野联盟1 t& d, y% R! H( [- A# P. x
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过0 [; u! [( G9 a4 w
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公1 H6 c; @# W2 b8 v0 k
- ^0 ]" Z! O0 ?, i5 R 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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' L2 S5 N% o( t8 T9 ~ 的资本。0 d/ P3 n% X: s S" {6 k/ G" \! e
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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) C$ \2 `# ]! b6 u; b6 `www.xmjeep.com 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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3 J1 S0 R t0 ?( S" `! D$ X2 Y3 h 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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+ N* m- c% w; t+ A 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。% ]3 z) M+ q4 [3 j. y0 ^
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本4 I; l9 r+ O& S/ ]3 h- ?. @0 z% m0 @
- L2 _, i, @) Q4 b: J 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量+ F j, z0 y4 {
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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) K+ k" {( `" _1 s4 Ewww.xmjeep.com 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也" ]) j- s5 h. J+ H, A
3 W7 e: }) n% g$ w4 g) O: l0 c8 iwww.xmjeep.com 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体1 }; J" ]2 P6 ~1 m% j
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果2 G& d" p3 H) X+ s6 B
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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$ _6 S! {# A5 d4 p0 ]% ` 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么 ^- _4 g o2 Y
' `, P0 t4 T1 U; X+ w# i; } k$ Owww.xmjeep.com 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方/ A7 y) C! C8 c
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。www.xmjeep.com8 H! W6 C- o+ V5 F8 p
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要www.xmjeep.com: j7 Q; [) Q# [/ U0 H- Q( Q8 K* h
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。& n5 X R) J" Z3 a
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间5 u3 t8 n2 k4 Q2 N
! {) P0 v6 G5 w 的妥协了。
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$ ~( w4 k# S2 I$ F9 r: c3 Q; Q 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
6 k) E! a8 c% Y. B, T- L厦门越野联盟
) C E& } `% b' z7 q ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。www.xmjeep.com, p& A" A, e5 o7 U* g# M2 B
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3 R$ P8 C+ \% ?0 a Jwww.xmjeep.com 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
