中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）" S1 L% d/ r# V) x& a/ w0 I
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郑永年/文( ~+ m" h4 B+ b# Y0 a
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。* q" `" V0 _+ L6 b0 _1 e2 r( Z- a: I
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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. R; k( K" b! f# F5 `* P8 l9 H XZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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$ I, U. o, N2 p9 ^: V 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至( M) Z# o9 C3 s2 f/ }
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相厦门越野联盟5 m0 i f P! l6 {& g: i
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存# b) H, t9 K V, L- ?' k; y5 }5 e4 ]& T
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了。( G3 k, `# f7 V8 Y) j
$ q1 D9 V. N2 L- a8 w' V \ 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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$ ^- o/ }+ M5 A3 Lwww.xmjeep.com 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这www.xmjeep.com$ e$ s" T0 H2 D6 \; ^2 O
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是一种“礼崩乐坏”的状态。 0 G, P3 X' V0 V0 i5 s, G
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失去对法律的信任最可怕
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律6 a7 F9 R, U3 Q; [
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛厦门越野联盟9 D4 U J. B$ O) I
' x- Z' d6 t# _7 e4 ~ 滥起来。5 I! ~5 `* D. C: C0 W
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* Y# J5 B' d# Twww.xmjeep.com 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的8 l0 p( O! U7 l
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前提下，法律就起不上任何作用。厦门越野联盟9 z) h' K% R+ _: F. T& I
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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' ?2 a0 M: p" Twww.xmjeep.com 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。厦门越野联盟# b, n. f& l: a4 a9 c7 g
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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( J) \7 K- C- x+ r# U- _. C 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中 `8 L! k0 q- _
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易2 ?- y5 [2 U2 ]6 }, c$ C, c& V
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也很自然爆发出来。# I- d. ^6 f+ k
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7 F$ L" r. m7 n. V$ j3 ~9 G 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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# \9 b4 L$ }; v% E( o9 G- P 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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见民愤已经积累到很大的一个程度。www.xmjeep.com; l% k' R0 u9 l7 H! w9 z
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2 u) a% A# |! Q0 _# C1 s3 x 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用; R/ A& O. u e8 z# E. B& @
6 c5 B2 d; z% o5 h" ~1 s 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人9 Q) D' w: }0 A' e' [
0 L' [( l8 z9 _" P `& n 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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; T/ U7 `" p0 t" M5 E 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社www.xmjeep.com4 U/ t- q* A5 c% O
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保厦门越野联盟5 _, K8 |( h9 }! t
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3 x2 \, E( f& @* k 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可- v2 R4 T5 a- h3 ~8 U" y
/ U) _4 j' v. B* H 预期的和不可控的。 + L! I O, a5 I! G
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3 j' p( E# ?7 l5 Y: c 国家须重建社会共同体 + J+ Z2 z l. n2 T9 q* z
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社' t; o0 z* |1 }0 ^' T
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然$ q) S* r v0 F; T9 l' p) p; Z
* h( v4 i* w4 p' e! D! @1 G 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的www.xmjeep.com7 N( D" W/ K# X% R; r2 ?
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: g' X: n( C5 q( B7 O: M 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农# P) ]1 ]/ P- B8 u9 K6 o; R
, _, B7 L! X) X% k9 J7 C0 K厦门越野联盟 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。厦门越野联盟. L% B" j+ G7 V, h! N9 D, p
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，www.xmjeep.com, [9 a4 q" O! x" V
{3 `( ]8 @0 f) r8 T. @厦门越野联盟 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也 m2 L* `0 u) r/ M4 {, m
; n- b$ M9 R* d. t. [www.xmjeep.com 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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3 o0 T3 B+ W$ n1 n" ?& R8 W厦门越野联盟6 s5 o5 N/ |7 x3 F9 ^. v, c. L
- K0 |! \7 K: r h 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业" A" b4 Z, g$ m+ C+ H
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带* b* z+ n* c' Y9 u1 u( E4 Q
# K( \4 C+ B; J厦门越野联盟 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。- a$ s. ^- v: @1 v1 D0 W
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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$ H6 J5 P) m3 f# w8 \! W, R厦门越野联盟 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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( R9 }* B s* n8 Z 力的结果。 ( w' P+ \9 K$ A$ O2 T6 A/ D
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; z4 A- R! I0 a8 u3 R( x/ F, U# i k 西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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& E; k4 a9 r" j$ i% m) z1 Dwww.xmjeep.com 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有厦门越野联盟) X7 x' o# S. |! G. m. q
7 p& Z+ Q5 e5 W# Hwww.xmjeep.com 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资+ t5 |' @; J0 N5 v3 C! h7 c1 Z; j
F/ j' e" Y- n2 O厦门越野联盟 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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! r4 k% z$ l# ^: b! `. mwww.xmjeep.com 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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6 |. I/ w5 s6 {' E8 h 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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% g! D% k# s; D( O" t 社会效应的。 p' d: `8 O3 J4 j- x: t
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本厦门越野联盟4 h4 T4 w1 M* z8 U- W- S2 a0 v, X p
* O' |3 |2 p5 N% r [厦门越野联盟 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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( r% B9 Y$ N( |+ {% u/ Z% P 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。# S& [- \* M; l+ X& k1 ~7 P
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持* h/ G. K1 Y$ o' |
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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( O' T4 _+ k8 w厦门越野联盟 民党能够长期执政的主要因素。
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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; ~( Z5 M0 P* t, K) x! h1 L: c1 @ 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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0 O2 j( }1 p5 [7 n" L厦门越野联盟 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者www.xmjeep.com2 Z0 I8 _9 {; p3 \' I
$ f) T7 D( Q4 f 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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2 ^ C3 X D. |/ c5 K( S' nwww.xmjeep.com ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原4 a) f* ?6 k2 _; w
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$ o& \) H. j0 M5 r2 h R) ~, F 最大危险是权力和资本走在一起
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解3 p: H# B! B, n( U
# r8 c/ ]8 a: Y% m* |! ^# J# H 体之后，就必须重建。. n8 k5 H) _* j5 @* \! J a2 R
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- v0 Q2 Z: j. b w% u9 F厦门越野联盟 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过1 s* H' {% J0 t
8 h' \$ ~3 s; o3 \% j7 V: f 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公, L% Y9 J( e9 W0 ?" ~; j8 f
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式, |* P( p9 N+ d1 t; t1 M
$ U: X+ n/ ^3 F j" A0 kwww.xmjeep.com 的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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+ K; M0 C' X8 L O 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。/ P' K/ d. W4 I2 W. l( I
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) ~3 ]% C9 K! R! }
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$ z" P0 @; G# E' P, C" L# U厦门越野联盟 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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9 G, `8 e# x6 z0 ^. Z/ n/ P厦门越野联盟 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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8 V& L, E: ^3 g- Z3 Z Q 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本# x; y% _; q* k7 ]2 G, K* ~3 \
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量0 Q/ V6 R9 T% s3 [' _- W
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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0 A+ c: g5 T9 k& e 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也7 U5 ]6 O( R5 H3 T
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体www.xmjeep.com( J4 y6 `2 y |$ ?- u
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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! r- b( X$ R/ Q% ^! R+ o+ w0 H厦门越野联盟 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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面。
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解- i# ], G/ d+ b7 P* D0 _3 I
' o, j2 C& `2 v2 F# iwww.xmjeep.com 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，5 E. F* F# w) V+ s3 A" T
& v% Z! T+ R. v0 ]8 O( [ 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。$ {* g/ `& h( z( s) {0 }
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, ]; k) o# h; H: N- ^, B# q厦门越野联盟 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可www.xmjeep.com% `$ W j% E) D- J
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。厦门越野联盟 u( g7 M! t+ Y! s& q4 O0 M
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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4 J6 a. } S V; W" s3 b/ wwww.xmjeep.com 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。 G( V0 W" a+ i7 Z% q
5 b. T( A0 a' Fwww.xmjeep.com 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间www.xmjeep.com w5 \* `: u9 c. d& D6 @& x
6 w! R: A! N3 N厦门越野联盟 的妥协了。
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果' K" D: _4 m' q. D2 M1 u/ m2 g' D
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
