中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）, S, r& J% x% q4 ]4 L, |. F
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郑永年/文厦门越野联盟+ t9 b9 o. ]- ~4 k) k! O
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2 g" Y3 O5 d7 i 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
/ t, e3 T2 B9 `8 R2 R8 q# hwww.xmjeep.com首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。厦门越野联盟/ M) T6 D3 \6 y% U0 e
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行 q: j6 }' N/ |* M& y
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至www.xmjeep.com; M) i( O7 t: V( V2 J" Y
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相7 n- n" \0 l2 b4 o7 t
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这厦门越野联盟8 s4 |& A& N+ @% q- c$ _2 U
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是一种“礼崩乐坏”的状态。 / {9 q( ?8 Z3 U2 L7 P$ W$ [! R8 r
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" V# n* Q4 _5 c# m; ~+ ^ 失去对法律的信任最可怕 0 y$ D- u5 j7 U( P! b; k* w
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9 ~- C6 X. L8 b' Q4 Jwww.xmjeep.com 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律www.xmjeep.com6 C; L( J/ f% s
$ N/ t8 h6 i0 y( Q; v 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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+ s- |& Z% u0 Y+ O0 L# n' c2 w/ z 滥起来。www.xmjeep.com7 t2 j. D! |% d% a$ Y9 q" L
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' ^* s$ u$ l7 S7 p 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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前提下，法律就起不上任何作用。www.xmjeep.com9 |* Q- k+ a1 R4 C* h
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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; H5 C: x {8 A3 O7 y1 N, [* b 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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$ ]7 Y4 Q" B: D3 ?( @: G7 x! F厦门越野联盟 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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2 P/ g1 ]% q) i# ^ 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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+ N1 L4 P$ G! {7 k1 z& y! y 也很自然爆发出来。
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可www.xmjeep.com$ I% F3 F' n0 L7 k7 y3 N4 W! }0 I4 g
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见民愤已经积累到很大的一个程度。0 Y; z, J5 U. E
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# K( \. f0 i) p 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用3 {8 e k- h0 i, L e; P# J
. W: f$ s0 s L$ Q/ g 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人2 T9 T r9 [+ E. k
6 n `' Y3 h- a 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社www.xmjeep.com! O3 Q2 n @) f* A/ X% ~/ W% L
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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护。
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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国家须重建社会共同体 # [% ~0 [9 f+ S/ Q2 x/ _& P
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多! d' D. m, @, w/ w* b
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。; {' H& _) N4 T# J+ I
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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$ g( d4 `- v6 _( q 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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1 q- P! R; h. } ~0 l0 e厦门越野联盟 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的% ^4 E9 w: [. ^9 w# x0 J
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话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农, `- {2 |( u: U# e+ e- s, P
+ c1 |/ h% R+ r. N6 Xwww.xmjeep.com 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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) _0 ]0 Q0 ~ ywww.xmjeep.com 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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7 g4 _# d/ ]! V8 J 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的厦门越野联盟" V( _, }( C G* Y5 |, T
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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; L; }& }8 q7 J5 e2 e- B# t5 J1 L 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业: N) P! g8 ]0 h- m0 g/ N
' r1 r& W+ N \ 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。: [$ d3 b( }+ V& D, O
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! a: }* ~4 o" h) I- W8 o 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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. d& x# K3 _" e# x 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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# R B4 \ S* S& s$ U; C 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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" s# A( @! P% x' P6 O厦门越野联盟 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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力的结果。 5 Z0 C4 O/ d# R% D! S; f' v( q
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9 m- Y6 b: S4 T( h) x3 p 西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市2 b( C4 ~: }* V- E5 V# _. R/ U: ~
2 m" H+ _1 X8 Z; J厦门越野联盟 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有- |8 k& g+ b% `- I& n7 E' _
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。9 Y1 l) M1 _7 P4 z+ A9 |. {1 Z
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" o4 {7 T8 r' j. O% G: f 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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/ c4 q: u$ e7 v# _www.xmjeep.com 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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3 a% F9 g( c3 |厦门越野联盟 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本www.xmjeep.com! o$ j, p" o0 p; N0 t
) [8 ?. A( V Z 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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8 H! K e3 W- l5 H: ^3 v8 f8 ] 社会效应的。
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, H$ p% L1 `2 X9 ^& [ 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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7 ]3 S, A+ y1 a! X4 V* T7 \ 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工% V) N d7 Q! Q
2 h/ {! [2 r6 B; Q5 ^7 ~ 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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]; r m% _ O6 v厦门越野联盟 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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; M5 b- P0 x' Q# m& a% s) G 民党能够长期执政的主要因素。
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念0 P4 g4 V% I/ c& J
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同; A- X0 y& C, r8 @ u5 s
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者厦门越野联盟) s( q* {2 Z( k" f! C4 D
+ Z0 k8 M4 X/ y9 \: |4 Iwww.xmjeep.com 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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8 p7 \% q6 W( q% C ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原5 Y$ g6 |$ q' N0 B* T* u8 ~
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最大危险是权力和资本走在一起 % ^9 @) A2 S+ P) x( y3 h
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停/ y0 R$ _" ~1 _5 @& \( s
4 o" E6 S; `7 g4 X+ P$ m: w" c 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解# R1 E' Z/ r3 @6 X
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6 v( X: E2 ]0 M# ~8 L# j厦门越野联盟 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过" o& g2 A- g/ }4 f% D- |5 Z& _
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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3 X& K) D3 K/ e2 V1 ]. e 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式9 I* \9 k$ l% N- p v4 a
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的资本。2 E5 T. D0 C; R5 k
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了- K, y% T; i) \3 y, `6 M
; X0 ]. I2 Y) y" u6 ^www.xmjeep.com 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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% G' X) q% ?% ] 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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! J# l9 b$ _1 t. `" M+ e; m 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。5 X' h( z. E% ]: U e5 g
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2 r2 V+ {/ T, N( ]1 n" H" n 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本www.xmjeep.com m% a. [. O2 U1 h9 a# O! ~
4 h% ^7 l1 [' s& E- ? 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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# C3 q) A3 ^) T2 B: Q2 J+ _www.xmjeep.com 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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6 O8 o$ P h1 r厦门越野联盟 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。4 ~8 s$ ?8 Z6 D1 c1 V" _
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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; F. Y+ v' {; L' H4 c* O7 a 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。, y! Z: j$ @5 _
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! l) Q" H4 V5 F ~厦门越野联盟 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可& c! _" b6 d( B& M! k7 F# f. o
) C B3 R8 X: e" m5 r9 rwww.xmjeep.com 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。www.xmjeep.com4 w" _0 L8 V4 I! A- n- A
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8 Q, f6 V' Q) J: G& e3 d6 d% U! V厦门越野联盟 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要www.xmjeep.com6 |4 j8 R9 J0 ^: _
# X$ I+ T. L: \7 O 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间: g% A( E' c/ ^6 i# X: E
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的妥协了。- A) m9 s* ]% ~9 C0 U) ?" v
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3 _( r7 H7 e- \: t厦门越野联盟 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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$ A0 `" M V+ L% |* K) q8 n0 F+ l ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。0 n: B5 W& P/ f- Q3 A' b# M# U# ?) @
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& u+ w' U# E T7 }7 e% R 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
