中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文
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8 y1 I* j. T9 W6 F8 Z 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
; M6 ^$ J+ o9 D首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。厦门越野联盟0 A4 B( w6 @/ x, m2 r7 V
3 T8 N9 Y4 j: T: Q+ ZZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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+ x: t @) G$ z 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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: {/ U) T0 N9 L9 z 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存) {. g3 D- I' w0 _4 ]
) z) v9 {8 U' |; mwww.xmjeep.com 了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这厦门越野联盟7 r4 O, }" Y" _( ^
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是一种“礼崩乐坏”的状态。
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失去对法律的信任最可怕 # ~7 c- X4 Q- J1 B' x/ }! o
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律www.xmjeep.com/ a3 ]4 D6 J# Y& U; _% [
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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; s0 O& d9 y6 t9 D& _9 } 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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Q7 c; m$ m4 h3 g+ ]. x 前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。www.xmjeep.com# O/ b/ V6 }% Z+ i' \& e
/ R: L9 w: s R) jwww.xmjeep.com 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。% Z8 O4 l2 I" v8 w% e+ a A: K
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但厦门越野联盟. y# H. f) X* {8 U+ J
, y3 a7 D3 M) v W. w. D 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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- r8 j- \: d7 Z# O5 B. Z4 ]# n 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易厦门越野联盟* I, `5 _" j/ Z5 r. o
j5 I# }9 \3 P8 h% [9 K厦门越野联盟 也很自然爆发出来。
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: r9 Q) y0 a9 M" ^ 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨 b4 I* r- C0 `) v! W3 J( N) e5 r
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可www.xmjeep.com# i. D& N2 L$ }! Q. Z# r( C S
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见民愤已经积累到很大的一个程度。
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0 b1 e7 ]- ^: e1 | 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人厦门越野联盟; H1 T4 q! P; @
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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5 M4 m' h" [4 \厦门越野联盟 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保厦门越野联盟- _( d+ u" X' h/ ]0 Q
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护。
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& m4 s W) [. g- R厦门越野联盟 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴厦门越野联盟1 P" B$ N. i2 q7 a* ?+ Z
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可3 s! D* o2 y9 B( }- Q
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预期的和不可控的。 6 `9 K' X+ a7 ~
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国家须重建社会共同体 8 q3 G' \+ z) N- M9 M
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。: q4 V( `# l8 C
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" Q _6 T7 h: [5 C: y* K6 ~厦门越野联盟 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社: C8 A$ E+ F$ O/ ^: a4 @
& }( T, I; s/ V- f厦门越野联盟 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然: y( k% a& _) J. l5 y0 R
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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8 s( J# n( H# N& ?! ~www.xmjeep.com 话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农; z/ ?: @8 Z4 {4 C6 I9 {: A5 o
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。www.xmjeep.com2 R# i# M u6 G: a( P4 C |
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也) w' a4 A! l+ }( o- X/ w
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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: e9 `6 l: X6 b' F% @! C 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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: w0 V0 Y0 u0 v: S, n 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种www.xmjeep.com" c" B: n3 y9 P7 E/ F7 ~
, _, C3 @7 N4 n" q9 f 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下0 ^4 `' Z: N+ M+ W& i$ {& x
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带www.xmjeep.com% h% {6 }/ S; k: z* X5 W
( |: [- F/ P: y) N 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。www.xmjeep.com/ i& W) {- y+ h: H, n
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/ r% j" f4 S4 U! d F% L厦门越野联盟 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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+ y1 W2 X" Z+ M7 J 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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3 k; \! Y+ c } U1 I% W厦门越野联盟 力的结果。 , J6 [& k2 c& r+ J3 T: |
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8 x/ n, S7 _/ q% |! V) l 西方民主是为了遏制资本主义
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x/ g N1 ~6 D% t6 X 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市# M- f0 k9 G+ L5 x
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。, T* a* {; h' v$ K! D0 b9 N! T# f1 _
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资厦门越野联盟, s! Z2 l* L( ^( _& i/ u7 d, O
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本9 G5 \: ?8 }0 l t
u, i% n* ^: s 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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! P/ s* A, Z+ I% w' p. A, E, @ 社会效应的。厦门越野联盟6 {3 N- H- u9 s
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Z8 P0 {8 R7 r5 E/ E: h& z 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本厦门越野联盟4 Y7 k) g+ G7 g; q. z( O
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。( N* q2 Y. [; b z. X
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8 B/ g8 X) l$ p 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持厦门越野联盟: Q% J5 o! B/ ~+ P# u* Z4 d
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自" r1 a/ o1 ^% D
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民党能够长期执政的主要因素。
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' ^2 V# o8 E; X! ?* B 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念www.xmjeep.com2 v" a* Z' w' H, ^6 F1 M/ n2 s2 O( b
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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8 M, Z+ e& W! i( w! V7 i& {www.xmjeep.com 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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3 R7 D3 U! @4 kwww.xmjeep.com 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者" @" M% p; f) i3 y1 J
! E, x- \: ~3 n. \ 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原+ A( p8 S# Z; R3 H. [' t
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因。
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最大危险是权力和资本走在一起
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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9 c9 _1 }5 z: T& z9 \ 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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" h: Z- L- S. C: h; S 体之后，就必须重建。
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' _+ @2 X u! H! _8 M( E; z. U0 Jwww.xmjeep.com 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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+ k" J* t" U7 c4 q* z' l厦门越野联盟 的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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0 t# z2 L* C9 W/ P- V7 ~www.xmjeep.com 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。$ A' _% H5 k/ u4 k% N$ _
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没' i9 o+ M; x" e1 I
# I1 v. K: V3 p( `% }! B0 Uwww.xmjeep.com 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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; F% N! E6 _+ d/ e+ c3 y 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也6 ^! r% M0 K- z/ {. F7 C# r
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体厦门越野联盟7 [0 n* E- F6 V$ k
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。0 l8 L3 W$ q$ t& Y0 y( J
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; w2 u% l+ s2 |# h 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果# ?3 y. p E- C2 X- u s7 R5 O$ n$ A
3 H. m& o& Z3 s' G- swww.xmjeep.com 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方8 j |* h, \8 o1 N
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. z. r% w1 N2 Z0 y o/ e 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解 T+ F" ]1 { P0 v3 @
) i' J" h9 u* D, K; h/ r厦门越野联盟 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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' m* E+ r( E$ j/ b 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。8 h) ^# ^! i3 n+ n, v6 z, F% b
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1 ?' s& |5 N- v: mwww.xmjeep.com 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。4 }8 P3 A9 o. @+ o' Z
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! @7 t% }( t$ U/ {2 N9 ^) U ^1 o( Xwww.xmjeep.com 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。厦门越野联盟( J5 f( i6 H- |' l$ g, Z
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
