中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）- ~& x; D4 J F
- q& J4 H0 w% Q; Z" w" s: ?) O 郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。" m/ M8 g$ j2 U
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。www.xmjeep.com8 i* u; `. e3 b
- |2 y2 h6 R, k8 XZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行$ X; ]! n4 z$ {0 X o
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至+ p/ t0 c+ W* h [0 _
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相0 l2 [- x' l# _2 B( U# N' \
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。9 n: X1 a' P# n. ]; T* s& i# Y
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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) k1 q9 ~: m5 g5 Wwww.xmjeep.com 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、5 E% V( w1 M# `7 A1 k
7 l0 }7 m5 V! w 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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是一种“礼崩乐坏”的状态。
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失去对法律的信任最可怕
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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- d% V$ Q9 C7 `厦门越野联盟 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛# G8 h( t7 b% {, @
$ \) l: ]! W7 ~' b 滥起来。厦门越野联盟" t* {/ [/ i( p4 v$ `2 {
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/ F- _, j- `9 `, }' T- o 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的* H# o/ C4 k5 [ t9 z6 w z/ j2 |
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前提下，法律就起不上任何作用。厦门越野联盟7 v3 a$ P$ ^7 L a, ^$ D
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+ a# U( [( k& kwww.xmjeep.com 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。2 [# x% H" z2 l6 }, I
# Y- ^/ E- U; c 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了9 J: Z9 h0 J8 @% E; |
- K0 r4 o9 j9 I" i厦门越野联盟 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。& v, {" A; c; J% J9 T+ n( Y6 J
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但4 f, \5 k0 \$ z; N) G2 A
! r# n" [' F T3 b. \+ C: ~6 C* W# p 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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. ]7 I# _2 k* ]% r 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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( u1 W4 O6 Q* d+ c8 r3 `8 a厦门越野联盟 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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也很自然爆发出来。1 v& c6 w' J/ B# |: k+ E
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* q) l n! B8 f) ?. l1 k 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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' \% c Z, z3 Q5 L; Swww.xmjeep.com 见民愤已经积累到很大的一个程度。
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人$ m6 r9 \1 A6 [- h* I
$ j0 W# q- Y, R7 O0 l厦门越野联盟 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社$ l. j0 ]4 `% Q8 y) Z' P% B& { S
$ [0 }2 T8 [% j5 K; c" I' o Zwww.xmjeep.com 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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护。4 m, m) C& ?# H) @8 F* ~: q: Z
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9 c8 \! D+ X! ~ 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴+ Y# W5 H0 C( `; s' O9 ?
; X, j7 K0 X6 y* A S3 x7 [ 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体 . u4 C4 C" \2 I/ \; i t
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www.xmjeep.com7 {( e2 z7 J1 A% F
' P: m7 z2 F! v+ m7 K. c 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多厦门越野联盟0 K* H4 W' R# ~% K) N0 e
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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* r5 c5 [* ^9 k厦门越野联盟 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社3 V1 G5 e- h# I! {
$ ?" e' v: F( x% I' _! P# C$ e厦门越野联盟 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然6 F/ z; R' ^( l
/ X- j1 e# _, n; F1 k* e; p& _ t( } 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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; D8 l; Y- }. k) D, m3 D 话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农* v; |* H( T B+ Q& T% H
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。# K. D6 O5 {% h' s' d9 {% b) U) D
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，7 A, [/ B2 i3 d }7 v- C
0 J6 b- i7 h4 ?- W 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的厦门越野联盟3 m; y2 ~2 @" ~
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也' g* Q1 w, @/ |! J: a2 E+ ]& E/ C7 E
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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0 {) R8 I! T' w9 {2 A2 P; N- c 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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) `4 Q6 q `/ a W 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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% d2 U: [! O5 B8 j 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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% k( ?; N9 ?, |, i/ b U 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。8 R# r/ t" |* A6 J
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) x: A; o9 E/ o) x v6 k' o! ~ 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样. Z: F1 T6 j8 k V9 W
$ l& Z' A o! P0 @9 g, f. {( }+ r厦门越野联盟 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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0 {9 ?: t0 y% t9 R3 x+ ^ 力的结果。 / _0 @: c/ G+ x' k6 K
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西方民主是为了遏制资本主义
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h6 G0 [6 \$ u3 \) H& Nwww.xmjeep.com 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市8 H, [( Y" O4 P$ M7 u5 D
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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, G6 ~7 ^7 `5 x/ y$ i 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。4 ^- L* ~% G" _! c
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3 j- L3 M3 i0 t, v, n5 U厦门越野联盟 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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- X; X2 I3 S& v. I7 w 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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5 @6 W: F- d: d2 Bwww.xmjeep.com 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本www.xmjeep.com1 N- p6 m' O0 ^' X$ Y8 e
/ ]! _* q1 |* } [, w厦门越野联盟 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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社会效应的。厦门越野联盟4 T. l/ k6 O& s: s, R( g6 n
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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[5 p6 r7 e1 v: i. Y: m1 ]8 ]厦门越野联盟 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工厦门越野联盟 J J' p2 ~% Z2 |: v
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。www.xmjeep.com1 R/ b% ^4 y: R/ ]- }9 j
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R! q: b3 X8 g9 O8 k 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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" e) N- G& B( j" Y 民党能够长期执政的主要因素。
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念6 [# t6 q7 l% R" w
7 u) ]- G) J8 Z; P 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。- d, C' U4 S; @: T3 x+ h" E: ^
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同www.xmjeep.com5 {' ?. Y+ i8 M, ~
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者www.xmjeep.com6 c6 [$ W+ l3 k- q1 p% @
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，9 _$ t3 g- }3 ^9 n o
! \! @9 C3 {8 X) t ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原+ b+ c" g0 ~, e( Q
& Q3 S6 j H+ t$ h3 e0 wwww.xmjeep.com 因。 厦门越野联盟& T* m% v+ z) S, {
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5 O; F/ O! x8 H, v7 J 最大危险是权力和资本走在一起 + D( \; p( L& H6 }
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T9 n. v$ x9 W8 }3 ~ P' ~ 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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* \5 t) ^! J+ u7 W: E 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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: T2 j# G! ]: z. Y8 | 体之后，就必须重建。www.xmjeep.com% n: W, i9 ]9 H2 N. D9 X1 {8 ?3 K0 _: y% v
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: D: u" i* w; n6 U) nwww.xmjeep.com厦门越野联盟. I6 }& V/ S2 a( g5 {" t' G ]( y# @
但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过厦门越野联盟) E5 Q( ?' e0 X, t2 `4 G
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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的资本。
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' l: \9 L" |; C+ N# Nwww.xmjeep.com 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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. q1 X* o9 ~. J: @/ M, k H; p: R 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。厦门越野联盟% b" U/ H/ r2 D' ~1 M
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没www.xmjeep.com q' p- m( _, {" z- V% w
& ] n: i* m" H" q; f, H 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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9 U. `6 y: P7 `- [! q( a8 h3 j 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量# S% i0 _! `+ ]% T9 n ?; ^
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。厦门越野联盟9 L, z2 L$ R; b5 s
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0 C5 f" H3 w+ I3 M 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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' Z* v2 z0 Y$ `www.xmjeep.com 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也厦门越野联盟( a+ B0 z1 E( a) ?6 ?
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体 R* ^6 @0 f8 \' o: p
1 e3 z3 I$ h6 C! q+ {4 q厦门越野联盟 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。厦门越野联盟. y3 R$ e1 H- H: a
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果# K, t; i+ n: Q- x: ~9 L* ?
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。( e7 A+ {# P, A; M7 R) B
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) g$ y% I( u! k; c# v, D 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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7 X1 {+ m$ H2 \: }2 \ 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，* B" s+ C# W; S5 X
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。www.xmjeep.com5 H4 ?) Z- y$ M
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: v8 D1 Q. O& T9 ]- Q; \9 T& y厦门越野联盟 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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2 \; N! ?3 ~' F* t& I U' Wwww.xmjeep.com 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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4 C! l6 h$ `# W( D' @www.xmjeep.com 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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2 Q* w% w* E5 H+ ^7 [ 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。. u: P3 p" p, U
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果- _ u& i1 W) r" ]* |% `
) Z1 w- Q% C0 }( i v ?8 u厦门越野联盟 ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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+ O- Z8 d/ T1 y2 ` 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
