中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文' t: M+ p8 C2 E* X ^ |
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. H8 d, b4 p; L- K& G 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
% K/ Z- ^' Y& @1 o( g5 y0 W首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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# q5 b+ }; R# A厦门越野联盟ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行" b8 \0 B5 D' w L
4 e$ I/ g5 @: b 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至# U z) s5 @1 X$ l
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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: s5 I* S7 F* h: x* n0 U 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。* u1 i2 ^+ G" C" |) W
8 @( g7 C5 P i4 p 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、3 A* _) P/ }. k6 f
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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& r- D7 e) v7 P# Q' Z 是一种“礼崩乐坏”的状态。 : T- y# ~3 g! r# M" s: c9 X
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失去对法律的信任最可怕 , m: H- j/ p/ L* I2 p( a9 w
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/ v5 d6 D3 g8 ]6 y% `: U' C 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律$ q% U( `5 g7 c5 C) S- ~# c) Z
1 x$ s. l( E" I1 y- |/ v$ S 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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^+ H1 z, Z' i' j$ w! Z; M 滥起来。厦门越野联盟2 ~, T+ L$ w! I3 h+ s+ d
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的www.xmjeep.com4 F; s0 D4 f& C1 F: h+ J# I
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前提下，法律就起不上任何作用。
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0 j# p! b6 L' I/ Z/ s# R( U 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。www.xmjeep.com: N2 ~- T# ?1 @) r( ^3 Q7 p& W1 c8 k
5 B8 p. Q9 g0 P 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。" D2 `! ^; O L- L
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但, u$ p! H7 p* O8 H0 R9 g+ u5 y1 ]7 l
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。0 a1 ^* Q" M3 w: _( w0 N
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_& e' f+ ?, ]+ g/ X' U8 {* Z 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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也很自然爆发出来。- `- n2 _6 ?4 {; | f
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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; Z1 T+ E4 T' i1 V/ O: c7 t 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可5 V: f; t. N: F) J
! v% V' H2 f0 f 见民愤已经积累到很大的一个程度。
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' J: u/ D* }: I. u# B: ^, ~ 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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+ E* R; {, P. m' `厦门越野联盟 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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8 R9 P8 j7 O$ s. z6 c 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保 Z, r) I* s1 P
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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2 X/ N) o8 O3 ^- M/ r" Owww.xmjeep.com 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。
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2 G; r: v3 n3 l ^ 国家须重建社会共同体 ) W1 T9 \) [: ]( O
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- d1 ]2 t0 p, X! L6 F7 D 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。5 `; ?( }3 Y5 `: z+ q
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& S" ]8 R3 N: \' y 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的7 I: c( }6 D& h
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话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农www.xmjeep.com9 g% l+ @- A8 N6 {
8 B. V1 j# f2 a/ i1 v 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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, [ Q ?+ @$ W2 h& } s! t4 E 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也6 m7 @7 q! l/ r& N7 I8 l
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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6 g& E& ~2 Y" U; A' e 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。% X2 b- | H! x: O) k
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种厦门越野联盟" t9 e# F8 x+ q6 G2 K g
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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3 q0 `3 S h; [/ b! B& m0 H 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带$ A' g, s; U1 y- J
/ D8 ? i- C: D; ]5 c 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。+ h$ X& @, O. p5 W
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样& m% V, J8 v. j3 b% g- l; @0 r
( F4 Y5 U& b* G8 z' f" D' [厦门越野联盟 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努) N+ j, l4 f, j1 c5 ~
. d9 x" @2 a8 o" C: n3 u6 W厦门越野联盟 力的结果。 0 ^: }8 n9 ^. \7 S
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西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市% }, [/ E5 W3 V) ?$ \% ~
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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# g* S% d4 u) V! _" W 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。- ?3 [, E2 P9 H( ^6 ]' Z* I A# C
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8 L8 F( `6 }* v$ M( Z: \www.xmjeep.com 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资厦门越野联盟3 Y" j7 F' A; h4 T0 k) y" b5 w; j
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。# ?3 b! e" X" g: t p/ q
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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2 h' n. S2 x, A' e3 {3 a+ A8 Rwww.xmjeep.com 社会效应的。/ j/ M( D' a" p: d: ?" v
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+ s4 J: P* d* q! U 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工/ q7 Y3 g7 h9 x5 j
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。' h9 _" ^5 L% o% z; k
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6 Q d; Y; ?- F! y2 \/ Ywww.xmjeep.com 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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U" a a" A# K# {8 [# b$ ^( S! u 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自" _* ]# H# B7 C. ?
$ W$ @! Y1 C9 `% q- y/ X4 c# owww.xmjeep.com 民党能够长期执政的主要因素。, b7 k" j# G* K) L3 Z: Q
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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2 a5 h- l& e4 U% j, e 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者www.xmjeep.com0 g% D( I+ J# q3 H( @ g9 X- p
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。 " l( ]) C+ }+ w- @" \
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5 Y/ D1 A1 {+ s& o* w- z- J9 U+ n0 T 最大危险是权力和资本走在一起 www.xmjeep.com/ ~3 ~# c7 P9 o: u
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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* |2 P1 r3 q ` p* ?+ x) _2 X 体之后，就必须重建。 p O9 M5 `7 e% V
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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3 q0 g3 @- k! k6 b. y. m! ` 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公 T% m" X' f5 m, w
2 m( W z/ o, W4 `* | 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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+ B+ j( T7 A% `1 B9 D 的资本。( c/ h1 n) }5 l8 ~ |3 e
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, a. W; \$ n! \9 h4 {www.xmjeep.comwww.xmjeep.com4 _ r7 r: a0 A: s1 d5 l
$ \2 ?- F8 P8 T2 |3 m& kwww.xmjeep.com 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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" G0 O2 J c8 q3 s1 ^8 j1 P 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。 y, U* `+ z! w* g2 F3 E
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! \+ y' x2 `4 E( T( l 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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6 v- D$ W7 r. O% a厦门越野联盟 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体5 p( Z% y a, I! M
4 B) X, R! M% F8 j4 V- I4 } 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。www.xmjeep.com! L! u0 y6 V( _+ s L
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( w. `& t j; {3 x3 N4 |www.xmjeep.com
" x/ X7 \9 J# o& Q厦门越野联盟 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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0 `0 d5 @& c/ m6 \ 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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厦门越野联盟/ h" p; A6 D1 l+ q* l, B
# x4 W' U- |2 C! t7 O" U: `( ~ 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性www.xmjeep.com; U& C* G; O) T
3 p8 ]' ^/ P4 E- Uwww.xmjeep.com 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果" |/ Z( M! s1 F9 V! D
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。厦门越野联盟% q+ H* ~3 m- D5 X8 @, g1 N5 \% j
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/ `" J1 r; R( v+ Y2 o 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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( J! `6 H' j* w7 M/ B 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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- ?+ O) v1 v& ~' e Y6 _. D: i 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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6 x8 g% D( B o% }www.xmjeep.com 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，厦门越野联盟8 u2 _& j) R! ?+ [
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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' _ Q4 P) x4 W% O% F* M4 V5 Kwww.xmjeep.com 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。- @8 k- s9 j: E
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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. w2 R& Q5 n9 {) T- M' s 的妥协了。厦门越野联盟7 M' _/ z# k" O ]$ @
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/ p1 v1 D+ d6 x7 _3 q8 C 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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+ c2 V" c9 w I厦门越野联盟 ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
