中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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0 L. M2 v9 ^8 j, S, J6 u9 o7 Z 郑永年/文- L2 [. L/ C: B# A! S& D( t
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5 [; j; _. S2 J; u& J6 s% Q7 R+ ? 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。$ B1 c- N9 N" y# h7 J
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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1 n0 ?% ~- p+ d9 q. tZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行厦门越野联盟+ u3 l6 H- o* c
5 c2 U" r* N1 J; p6 }- X" M厦门越野联盟 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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2 Y, X% q* V4 w1 S, t厦门越野联盟 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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+ t5 D; M! {0 M E% ]. x3 \ t 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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3 D. T" b+ ~/ B- s$ V# p* t 了。厦门越野联盟% X2 z9 t$ k) j1 V; L
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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4 D: E# m' M3 g0 {6 K1 R. e 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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+ ?' ]7 a1 D* M; ~ 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这. E' n7 g6 p3 r
4 g% r: V7 t6 v( Xwww.xmjeep.com 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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: ]% S: B ]" v 失去对法律的信任最可怕
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律4 w7 E; i7 A1 J: o: d `
3 F+ ^& s# p; `) j: Z4 [' ewww.xmjeep.com 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛" ]0 t; h* O# X+ O; ]
$ \: w" t8 }: Q u- E2 y/ x 滥起来。
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$ j6 N+ l4 ?* q+ Y" N; ? 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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5 Y/ B! e+ I5 r/ |0 E5 {www.xmjeep.com 前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。厦门越野联盟$ S; o( U6 q. x" w. z
* F" G R8 _$ h; R0 s; `www.xmjeep.com 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了4 y) {/ B1 P, _. [3 ^- u$ Q( O6 q+ h
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。3 z) D# M% P5 ~& Y- e- [$ q
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" f* j I7 o% j/ H8 T* B* T厦门越野联盟 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但; A. d6 j' _+ a% i% X
, |0 q! S f9 ~" `' j! @& y+ B0 y1 ] 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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$ s+ e& i; o. _8 x' y 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中; F, O- X# g, z m3 f5 W; V/ Q% t6 }* l
$ J! |+ N% n3 L2 Y" K3 V' J X8 u+ W 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易- q$ i+ l$ L4 W
1 `, L8 u+ U6 M 也很自然爆发出来。
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨* R9 _, b D" H! j- H% N
! W9 v3 T0 R `, ~# q( h 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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3 |1 ]* ?/ U& R, \8 ?- [厦门越野联盟 见民愤已经积累到很大的一个程度。
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! E! `# I2 q4 F& Q% ?4 F 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用) v7 r6 {) B. ^$ l8 s% M6 k
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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7 w1 A; r4 f5 L4 X5 C3 ~ 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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" C! B; c$ q3 f5 P: s# ~# p# e* A厦门越野联盟 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社www.xmjeep.com. d/ ?; a) c7 u8 a. f p
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可' W1 g9 l- l* i! V1 w
; ^1 n4 _, ^$ jwww.xmjeep.com 预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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. s5 o8 j" g2 X3 h4 N8 g" u 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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+ d; [/ J$ z& n3 h, z6 u" t* Z厦门越野联盟 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社厦门越野联盟; t9 f! {" U H9 z
/ j! M& F! S( j, s2 fwww.xmjeep.com 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然9 E5 e+ p5 b, b9 b
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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( T L5 Y9 C; z. L" q" z 话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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5 v' i7 I0 ~6 F2 y! Owww.xmjeep.com 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，/ ^- [5 ~3 Q; l# K& F2 A: B
9 e/ i/ [- f5 x7 F' ~厦门越野联盟 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也1 r1 c3 x! T d, r$ D* O
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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" b/ ]1 V7 [6 D$ |2 y 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业www.xmjeep.com' ^; I: O* J+ x" j
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。 @. o3 m9 v* s5 y5 R& @
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种www.xmjeep.com0 J+ y6 L# j7 C o J2 |. Z# }3 D
% r( Z+ G3 k4 M, E9 g4 q% ` A! l5 s厦门越野联盟 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下! k& p! i8 p) T K
7 v0 _' q( }; j 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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; Y/ F- T) z3 J! U 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。厦门越野联盟0 b2 U7 B2 n. m; z# R
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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力的结果。 厦门越野联盟$ R/ L8 ?: r" v0 h# S7 G( h1 L
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西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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* M9 s! D1 U! Y厦门越野联盟 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。9 J5 \, x, R% P' k$ D$ {& A" a
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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" K m# r: j/ A2 R, R 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。; m# b: `+ V" S7 W
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. L( n* n7 `2 T1 c) H( D 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到3 ~9 _! I, E l0 o7 o
+ Z. @4 R8 h+ T1 a" V$ x# v* j: A 社会效应的。
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本www.xmjeep.com4 x' i! U; I) d* b: a. c" d
+ m) X$ t. {2 q: M7 w- \4 M 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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, c4 w: G( P8 k" Q ` 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。( [7 l$ B! k v; s$ X/ D
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2 f, y6 |" g! |2 _# L8 b+ p: C 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。
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: u" b9 w% }4 ^4 _! j 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念! i* o6 _% i6 D7 K- I
& j5 q6 \) [$ _' z3 @厦门越野联盟 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。www.xmjeep.com. @" o9 Q; u1 c6 U, n
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0 n$ z. b( U0 R5 d$ C( [$ K( [7 E 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者www.xmjeep.com. i A2 S+ ]$ H% M) @4 k% X4 [5 w
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，8 R8 }4 M$ w8 J! j; P
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原) ~: c( h4 s( O
. ^7 L$ u* V: h2 a) [9 } 因。 , A' B& R+ E- f
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最大危险是权力和资本走在一起
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$ P$ J, L' W; j I. @& R 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停www.xmjeep.com/ P" D9 o' P$ a8 Y$ v
- L P3 @/ v; Z/ l# ~4 W) mwww.xmjeep.com 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解厦门越野联盟+ E/ p' l9 l, y( M! Y- X
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体之后，就必须重建。
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过$ H6 F' S! Z. T* M/ n. A- n
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公( U- Z3 p7 v2 w0 y k2 ?' j
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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+ [2 O7 i2 I7 Q. V2 }- w9 Dwww.xmjeep.com 的资本。1 \; u7 L5 q2 |0 J' T1 u+ J
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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& `8 I: T" S) O; f7 B( V厦门越野联盟6 ?4 O6 v: {& q
d) j* ]5 h0 J$ W* p2 @ 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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3 o8 c% }! \7 u- x C 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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. D8 d0 K: S$ |' u厦门越野联盟 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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' |* J/ s" [/ R7 W) E [厦门越野联盟 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本4 a8 X& z* N3 G. \* u( @
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量- g0 Y" B( v7 g! a* k! t
7 x; ^7 w4 y) i2 j" B0 n- Z& U7 j# _ 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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/ }! s5 m6 t8 n 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果厦门越野联盟3 G G7 u- m$ w( m# b; w: M
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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9 E) v2 K- E" K f5 ]- v+ N 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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- F% d0 t- r6 F0 ~4 W8 k _* u 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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9 R5 o0 u" Q( c: w9 f+ I# z 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。 a7 t/ f1 Z% U" y
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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8 K- E% h( D- u* A 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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5 s, ^+ l0 P: r1 I( N" X 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间- p& {4 A: z) H9 S! P# X
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的妥协了。
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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0 P+ h' L5 ]! r$ @3 o ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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" D$ u) O. Z. U3 \0 ?# N& @% ?) [www.xmjeep.com 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
