[转载] 中国社会的信任度正在解体（联合早报）

野熊

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1^# 大中小发表于 2009-6-17 11:50 显示全部帖子

中国社会的信任度正在解体（联合早报）

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            郑永年/文1 }) e: O  H& _- b

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　　近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。8 d8 B1 ?: t  P& b
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。. R8 q7 M( q5 a9 Y- Q
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行1 v( G: x6 B* @

本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至

少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相  X6 h/ o$ o8 d6 a- i
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存- w3 ?0 v6 G: B1 ~0 @% V3 B

了。
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   但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社厦门越野联盟1 y) |! p/ x) X* W( a4 M) _

会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、4 ^8 C: u  ^9 f$ ]; b
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这

是一种“礼崩乐坏”的状态。
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失去对法律的信任最可怕 . m- m' d, z8 q$ U. `* w. l& C

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　　在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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滥起来。厦门越野联盟3 H' v! S/ t- W- q* V. F+ l
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　　就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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前提下，法律就起不上任何作用。

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　　法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。www.xmjeep.com# G% q- G8 D3 d1 k: }% W+ t
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了

富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。2 o3 i5 s8 q/ H6 M5 b7 B) T/ `5 J  u

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　　浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但6 z. N: k# t, m; S4 f

假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。

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　　在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中  A1 D' N  T! [- Y* E7 V
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易$ [0 T3 |  }) l7 y* K6 L
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也很自然爆发出来。

　　杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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见民愤已经积累到很大的一个程度。厦门越野联盟$ v8 G+ c3 c6 o1 T( C" ?8 K9 K

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　　人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用; |$ j. W* {$ w0 B" V5 n2 q9 b
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人www.xmjeep.com! b2 y" M* P3 k. V, B8 M9 \6 G; D

担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。厦门越野联盟5 |8 W6 }- n( b. {! m5 \# O, M+ o

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　　权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保" n* C8 c4 X$ q( ?. M8 o
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护。厦门越野联盟9 e1 |" b. b" f4 W) v1 E" e( ]; p

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　　在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可2 R3 Y$ V9 {- p. ~' O% g  ?. o$ w
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预期的和不可控的。 www.xmjeep.com1 ]( V8 n8 |. O  k) e8 x  @

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国家须重建社会共同体厦门越野联盟- a, {3 `, t+ e$ ?  t+ `
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　　无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多. Q7 |7 h, R" l* z

年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。: v& b# W& v0 x3 B& H6 D/ g
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　　传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社

会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然

的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的

话）。
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　　不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农

村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。

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　　在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，) Q. G( B' W0 V4 T' h8 R

就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的5 {4 P; K. n, H. j9 B

前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也  i3 D  L9 J/ W4 g1 f* ?
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。www.xmjeep.com8 S( P0 I9 t* V) c* C' r

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　　改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业5 I* u& F. t+ z
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。厦门越野联盟5 p8 ~# S: k. _5 Q$ m2 O( n8 j
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　　在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下0 e  T4 J3 o1 \& K' r2 q/ Y: y

的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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　　在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带

来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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　　此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努1 _& t9 @2 Z$ X" C# v: O: H
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力的结果。
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西方民主是为了遏制资本主义厦门越野联盟# K( Y; G* z6 {: D& w7 C5 B

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　　在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市厦门越野联盟9 d7 P# L) B6 I0 T, r# A) D
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有

的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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　　这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资

本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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　　西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本厦门越野联盟# |; B( n/ L& ]8 r3 c6 K

主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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社会效应的。

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　　西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本: X- P/ t7 Q! ]) `; @
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工

人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。

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　　在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自www.xmjeep.com% @0 d& R; p- b/ _

民党能够长期执政的主要因素。

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　　新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念

就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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　　但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同/ v4 r, s: r# x; `6 i& }) ]

时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者

有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，厦门越野联盟  g5 k8 m; `3 K2 F. T5 N4 I/ ?, m

ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。

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最大危险是权力和资本走在一起 8 g% P7 n. w) v
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　　改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解

体之后，就必须重建。
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　　但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过3 \/ `7 d' L, K* `; \
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公

共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式

的资本。

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　　在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了) _9 I0 d. c4 {
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。www.xmjeep.com: r6 B& M/ f! R5 j9 [
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　　从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没

有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。

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　　在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量厦门越野联盟5 N1 m7 y) e* k1 y
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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　　在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性8 l% c7 y! ]/ [# K6 E9 K8 w, H" |
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也' L. j/ [0 ~6 {* P7 U2 l* t
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体# P8 z3 S4 ~0 ?3 S* p4 B8 A0 o3 f

都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。1 H' s8 Q  L) O( D

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　　这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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　　中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方

面。

　　如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解. u- T% a% |" A* h5 D: r+ U
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，; I, \$ a" t/ N4 L/ |. ]! V3 i7 c
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。6 m. ]0 l; p* O6 M! L5 y+ k. ~
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　　最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可

以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。www.xmjeep.com+ A" Y. c: O& R! D/ r

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　　本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要厦门越野联盟3 S0 ]4 o! c! c3 F

组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。, u% B: V7 |# \. i4 m( ]

虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间- Q# ^" Z: q( v

的妥协了。厦门越野联盟. H2 J+ ~$ k% E/ j: I
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　　从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果

ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。8 |7 q' Q6 Q1 ^7 c

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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点

平平淡淡才是真.

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