[转载] 中国社会的信任度正在解体（联合早报）

野熊

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1^# 大中小发表于 2009-6-17 11:50 显示全部帖子

中国社会的信任度正在解体（联合早报）

中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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            郑永年/文2 ~- x- V3 |8 F% {; O# W3 M' x( l. B
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　　近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。6 G4 Y* C( V0 g5 P3 S

ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行( y7 s4 F% {/ w& g% c
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至

少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相  S- @+ j& \. F5 h

竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。

   但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社% J$ N7 R8 d) c

会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、

家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这

是一种“礼崩乐坏”的状态。 www.xmjeep.com0 }3 L' K1 }" X4 @+ e
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失去对法律的信任最可怕
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　　在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛% E! w+ Z. \* [2 O4 V, I2 m
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滥起来。6 o/ m+ @7 m4 t4 e* h& c" n

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　　就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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前提下，法律就起不上任何作用。( l1 Z/ a6 t  g" S3 h3 u

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　　法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。厦门越野联盟# ]1 G4 @! E4 S/ l, q

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　　浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但

假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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　　在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易

也很自然爆发出来。" m( ^* g, L6 Z5 T! x

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　　杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可厦门越野联盟" b+ S  d+ \) ]' T$ j; J5 I

见民愤已经积累到很大的一个程度。

　　人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人4 h( J2 a' }  ^( P: K

担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。

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　　权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社

会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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　　在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴0 [" o% M9 Z3 n4 e) r  y, O

力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体

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　　无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多; V# E" r" x1 W6 |7 e- p0 ^) U

年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。www.xmjeep.com& i! q- n5 Z# B5 ]! N# E0 J; P

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　　传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社; D: r( Y$ d/ @; M9 Q
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然* a8 Z( z# \! h3 H- w( G* ~

的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的

话）。

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　　不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。

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　　在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，厦门越野联盟6 i0 Y/ r. v2 N/ Y' `) ]
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也

过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。厦门越野联盟" l: T) l) u. x% r) B, h7 Q5 |& u

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　　改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业厦门越野联盟9 z6 [) C* R0 z" Q- u
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。/ w# ^% A2 g1 q' C6 F

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　　在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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　　在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带

来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。, G- M/ r- }/ B  I7 e
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　　此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样$ |* t# ~# K: p3 G- P

的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努

力的结果。 * p  Y, Y# \) ?  [  a
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西方民主是为了遏制资本主义 5 S5 f8 R% m5 z
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　　在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市www.xmjeep.com) h7 A" K1 C: R8 C. ~
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有1 A! Y+ {; W' r5 }
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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　　这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。www.xmjeep.com' L$ x3 C7 ~' O
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　　西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本* e# ~7 T% H! F6 c5 |  `2 g4 w: n6 R

主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到

社会效应的。

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　　西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本5 s, s" a' b" K- C, U
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工厦门越野联盟7 U+ C+ Z% [! K$ A3 g

人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。$ ]( [; I5 K5 A6 {9 ^3 @0 f3 h& S

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　　在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持8 c7 i( V8 |! P
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自

民党能够长期执政的主要因素。2 }) R* [) |: {+ w" i
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　　新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念www.xmjeep.com& Y7 |! R: \. X( p

就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。厦门越野联盟+ ^- H7 V/ E* [
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　　但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同www.xmjeep.com5 l$ u& i" B. J9 X5 O$ _% n. V6 H

时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者& v! ^* y5 a7 X% G! J

有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，

ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原

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最大危险是权力和资本走在一起
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　　改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停www.xmjeep.com+ f8 C+ d# U1 U0 |6 n% Y
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解

体之后，就必须重建。" D; b' Y4 d* I6 @) b/ h
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　　但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过

于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公' T2 y# y$ e. g+ b7 n
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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的资本。

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　　在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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　　从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体厦门越野联盟. a/ \8 U) x9 h4 F. `  S& D7 D; v
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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　　在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本4 i  @, b/ V6 }* F) S0 S; {
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量( p+ M8 C" {1 M/ I

要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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　　在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性3 a2 Y- h8 k8 L! s( [

契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也* @' l7 ?) o5 m* t

只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。7 y& `- A3 w6 q7 S: u( ~
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　　这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果2 B9 I3 z) C/ i' j( `6 B

不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。厦门越野联盟/ W/ S& o1 h9 Y0 x2 g

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　　中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么

通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方

面。www.xmjeep.com9 G( Y2 l0 C) x# i

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　　如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解/ _2 g0 u# ~( }6 ~2 Y; q: X3 ^

冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，www.xmjeep.com2 N0 B% n" M! R
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。* o& z1 a% L* S; m2 C0 i

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　　最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可, Z2 U$ ^3 U3 I5 l6 a2 O6 ]9 F" t7 h
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。

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　　本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要! f  }6 N1 O2 s
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。; L) {& h4 E  R0 {. t+ Y( Z5 N
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。6 O+ W. n1 M. w3 [* N: A% ]

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　　从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果

ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点

平平淡淡才是真.

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