中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）9 M% h/ I8 {3 j ^5 ~& J* @
0 D6 m' V: O- V: k8 P厦门越野联盟 郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。5 F$ x, j; e6 E7 M
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。厦门越野联盟: h+ t2 d" R9 b9 x! [ F- g; O
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至厦门越野联盟, w* H8 Q3 o6 f" W! b) T8 S% {. d; f
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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1 h" [4 _( N) G! Q$ F 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存厦门越野联盟, ~7 ^+ [9 b8 u& a' j f' G
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5 @" y9 m5 a2 a& } 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、4 i; E/ S) G+ w% W: h7 r( q
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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是一种“礼崩乐坏”的状态。
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. h* a- e' n9 k; e' q- X3 K5 M 失去对法律的信任最可怕 & q. m- Q5 P, @! q5 H6 }2 u' V
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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4 l' l. a& T& G0 w7 ]; e 滥起来。9 H) c0 x0 x& t7 Z+ H) A7 ~( R. I
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5 G/ Y) j/ \2 E/ V& |3 C6 C9 d+ s 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的厦门越野联盟% Z2 \/ `" \# O7 N2 `9 w- x
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前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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" e& c7 G2 E( kwww.xmjeep.com 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。www.xmjeep.com! T" A C! i) W8 w' F1 W6 t
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但www.xmjeep.com& Z9 L A4 s- o, \
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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. p6 w: ], |# c& Q) }. H 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易www.xmjeep.com3 x0 _4 d3 E3 ?- O
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也很自然爆发出来。
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# W1 s+ D9 q6 u/ l厦门越野联盟 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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3 |9 \+ [! n6 m5 X$ ~& g( P4 Z( f5 ? 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可0 \: _2 X- n- E
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见民愤已经积累到很大的一个程度。- Q# x; a8 s6 \
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2 d. e0 a1 `: K8 X# j! W" Y; M 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用www.xmjeep.com! C" B' Q9 E' l2 L9 k8 y% `* J0 r
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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* V/ O3 x* o2 l0 O 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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) b& H$ U# X$ ^5 z# q- n厦门越野联盟 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社9 Z+ }) v, X; u- Z+ o5 w1 Q% V
]* s& a0 G& k1 P; R- h& ] 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保. `/ G- ?# y/ u4 [- t6 L$ a
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- ^$ s9 E3 n& f; V厦门越野联盟 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴$ o6 s5 k; w5 d+ T( t
% A) P3 i0 Y' K1 c/ y厦门越野联盟 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可厦门越野联盟4 A, T1 H+ p) ^5 N# k0 L
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预期的和不可控的。
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& ]7 T5 U! M7 D( A7 s; t/ C& G% fwww.xmjeep.com 国家须重建社会共同体
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多% w6 L" l$ n+ A# `# ]5 ~
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。www.xmjeep.com1 p- G5 k* `1 x: S; }
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社. n$ J2 d( V3 _
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然- w( @, l6 ^. s+ H6 L* X
9 i" q& U$ R8 H6 Y# F! S厦门越野联盟 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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: o( _' R1 `- L 话）。
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- q+ U' M4 t: y! [+ A( B- G: Z. Y 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农8 v7 F$ p1 j |6 r
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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4 b! s' O/ a+ R8 p; _9 ^www.xmjeep.com 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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3 u2 N* V4 H% l+ u4 ^' g; q7 n厦门越野联盟 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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" a' c1 W1 s8 p+ I O+ U 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种 k0 t0 U8 q7 z3 _
' t6 a; T; u' K' s: [5 u 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努www.xmjeep.com" w& S2 T: j: ^% ~4 q
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西方民主是为了遏制资本主义
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# ~) m: x5 r- B1 |3 [+ w 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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5 k. q0 _, P+ u& i) }www.xmjeep.com 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有1 K3 u* f' S F9 b" p
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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" v/ d, Q1 j. Y5 ] 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资1 G5 a& K1 S4 o+ C" U* v2 A# x
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。. N6 e* K7 l, }: h: v) q3 |
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: q8 B1 e; a% P/ l) ~9 ~厦门越野联盟' ]9 G! V$ P. s: v; F8 \8 r
0 Y+ B+ J" m) q' h 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本www.xmjeep.com+ L0 e9 A" ]- g2 f# \2 Q: P# }
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到* N2 p3 m3 f$ Y5 |, H
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社会效应的。
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本3 P$ o8 k: J: g0 Y8 L w5 k4 S( q
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工www.xmjeep.com8 \2 I U' A+ u V! S4 }, p6 a
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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8 {/ V+ K, E5 e+ }$ J% E2 c. p5 }3 Rwww.xmjeep.com 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持) O' q3 {& H3 p- f* B+ p: @# a
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自* S: F/ `# `3 l$ s
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民党能够长期执政的主要因素。: `/ d4 \# H- b/ j# `! t( i- C- a
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。; l& H9 ]% Y9 x: o$ T3 n& z
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同www.xmjeep.com/ s/ l0 \/ g4 _' K
7 P; r W3 ?8 b( v厦门越野联盟 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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最大危险是权力和资本走在一起 厦门越野联盟' f, p# q4 S: ?6 F( J% f8 D! A) j( @
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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: l& L' k; ]. A- x厦门越野联盟 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解www.xmjeep.com7 z0 T7 a2 A* u5 k- A0 W: h. V+ g
( Y7 P) e; f. t& V 体之后，就必须重建。
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过www.xmjeep.com+ V: d6 X; }1 Z! Q, a: [; J/ @3 v
5 G/ J! T, U0 L1 j: B 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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4 Z# ]7 L; q7 m! N5 K1 U" ^厦门越野联盟 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了. ^2 O! f& D& S9 t+ H& I2 f
& J% @# a% [7 h' ^: c8 N: {8 }5 e2 V 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。厦门越野联盟% [' H; v( u z. H( z' b
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没, F+ q. z' Q3 u* @! f: C/ |0 ^9 I5 r
* }& O, n: } z* G4 ]8 ^9 u3 E: X 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体www.xmjeep.com! t- w: \- V8 G2 K# H5 b
4 N4 p7 l2 Y7 m3 _厦门越野联盟 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。 X1 T6 S2 b3 _. ~1 m' ?' F' l
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5 c) V6 O4 e' f1 j3 _ 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。, e5 |9 T; J f5 g |) C* T. G
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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, O/ ]+ E9 ]5 q" x+ p2 q |厦门越野联盟 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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5 A/ P9 d8 c: B5 L 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果www.xmjeep.com8 ^; z" s9 m" [+ g
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。1 s( ]. ?) b4 P) J
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; }. w- m1 I- f- | 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么% W, z' u8 a3 j6 V7 K$ p; {. l* F
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，厦门越野联盟5 F5 N3 i) t1 N2 K8 { P6 @
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。5 F# `) S) w' A" Y; J
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可www.xmjeep.com9 O( m! J7 h: E& k4 o
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。www.xmjeep.com9 t& T0 w; ~. b1 A8 e, |, L' }0 g
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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, M! |5 u" w$ X+ J1 w9 }! ` 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。 E" m1 e5 p3 N: x/ V, H; [; h$ y
# r5 k6 J" J9 x9 S 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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4 i7 Y/ G5 M4 s( ?( D5 Q, D 的妥协了。9 V" ?9 Q' M% x1 d2 \8 ^- [# v& p
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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& J# P7 n9 _! j A$ l0 B0 v% uwww.xmjeep.com ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
